- 朱洪强
,邹翔峰
,古敏
<正>长兴县位于长江三角洲杭嘉湖平原,面积1432平方公里,地处苏、浙、皖3省交界点上,交通便捷,治安形势复杂。近年来,长兴县公安局新一届党委班子求真务实,勇于创新,以“着力建设学习型公安队伍,大力构筑服务型公安机关,全力打造平安长兴”为目标,以公正、文明、创新、务实、奉献的新局风为追求,在维稳、打击、防范、服务等方面取得了明显成效,队伍的整体素质和公安形象有了新的提高。
2005年03期 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 302k] - 洪巨平
随着社会的发展、民主法制的健全和刑事犯罪的变化,刑侦工作面临的压力越来越大。坚持刑侦专业化道路,是新世纪新阶段刑侦工作发展的必由之路。构建现代刑侦警务机制,重点要在队伍专业化、责任区刑警队专业化、预审办案专业化、刑事情报专业化、刑事技术专业化和刑事信息专业化上下功夫、求突破。同时要正确处理好近期目标与长远目标、专业化与正规化、加强专业化建设与发挥整体优势等方面的关系,确保刑侦工作专业化建设出成效。
2005年03期 5-7+45页 [查看摘要][在线阅读][下载 333k] - 陈有西
刑罚权,是立法权的重要内容,直接影响一个国家的刑罚制度和人权制度。江苏省高级法院最近公布施行了刑事审判中的《量刑指导规则》,引起了司法界和法学界的争论。确定量刑标准必须考虑物价、地域、历史、形势、政策、物价、民心、法官素质等因素,属于立法权和司法解释权,应属最高法院行使,但中国刑事审判特别是经济犯罪审判长期存在着量刑轻重混乱的情况。江苏高院的做法只是将一直享有具体案件的裁量权和具体标准的适用权规范化成文化而已,这主要是最高法院指导全国刑事审判的失范造成的。可考虑放宽刑法中的量刑标准、减少死刑等,以及设置司法解释审查机制,编制全国量刑通报,同时必须加强法官判案释理和强调法官独立。
2005年03期 8-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 506k] - 潘捷军
“9·11”事件后,美国的公共危机应急体系及应对机制得到了全面加强,其主要框架可分为纵向和横向两个方面。从纵向看,国家有联邦国土安全部,各州有灾害预防应对办公室,各郡(县)有应急通讯指挥中心;从横向操作层面看,又可分为包括911紧急救助服务系统在内的应急通讯指挥中心,独立的消防和紧急救助机构,以及包括医院在内的各类医疗救治中心等各类具体操作机构,从而构成了一个较为完善的应急指挥与操作体系。考察和借鉴美国公共危机指挥体系及应对机制,我们还是可以得到一些启示的:首先,建立协调一致、有序高效的指挥系统,这是有效应对突发公共危机的重要基础;其次,加强快速应急机制建设,这是有效应对突发公共危机的关键环节;最后,促使全社会高度关注、共同参与,这是有效应对突发公共危机的根本保证。
2005年03期 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 347k] - 沈秋伟
构建现代警务机制是一个重大战略部署,它既是现代政务机制的一个重要组成部分,又具有自身特有的探索空间。现代警务机制是对现代社会生活和发展预期的一种适应或顺应,是一种目标指向,具有任务的追随性、样本的参照性、目标的扩展性、内容的整体性和主体的确定性等特点。提高公安效率是一切警务改革的基本目标,构建现代警务机制也必须牢牢把握效率优先原则,不遗余力地调整警务资源配置结构。
2005年03期 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 348k] - 高国平
与传统的公共行政模式相比较,新公共管理模式的主要特点是:树立成本效益观念,强调减少等级层次,实行授权或分权的专业化管理,使整个公共行政向更具竞争性的方向发展。现代警务机制建设可以借鉴新公共管理思想,从推行警察部门的专业化管理着手,明确各级公安机关的职责权限,赋于基层公安机关更多的主动权。通过引入竞争机制,利用市场和社会力量推进警务社会化,提升警务绩效。
2005年03期 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 243k] - 喻运鑫
以湖州市织里镇为代表的快速成长型城镇由于其自身发展的特点,在刑事犯罪和社会治安方面存在着违法犯罪总量快速上升、治安纠纷日益增多、社会丑恶现象急剧增多、安全生产隐患凸现以及交通状况混乱等突出问题。人群的社会化进程脱节,基层社区组织建设滞后于社会发展,基础设施规划、建设跟不上经济发展带来的社会需求,社会管理与社会发展自身的需要不合拍,社会治安管理缺乏超前性、主动性等是影响快速成长型城镇社会治安形势的主要原因。为此,要切实加大对社会稳定的领导力度,加大以公安机关为主体的防控队伍建设力度,加大社会治安为重点的社会面的管理力度和加大针对违法犯罪的打防控力度。
2005年03期 25-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 481k] - 蒋朝栋
边防部队是公安机关的重要组成部分,边防工作是公安工作的重要内容。当前,边防安全存在的主要问题是隐蔽战线斗争日趋复杂;临港工业、休闲经济发展迅速,征地、拆迁、产权、环保等问题引发各类社会矛盾增多;刑事案件、治安事件和各类海事、渔事纠纷居高不下。要统一思想认识,把边防工作和部队建设纳入公安机关的总体格局;科学合理布局,把边防派出所建设作为加强边防工作和部队建设的重要工程;加强教育培训,全面提高全体边防官兵的政治、业务素质;完善保障机制,不断增强边防部队的实战能力和发展后劲。
2005年03期 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 253k] - 金荣,草原
学术研究工作就是要分析矛盾、解决矛盾,或者说研究问题、探讨规律,从而提高理性认识和实际工作水平。关于派出所应否具有一般的刑事侦查破案职能的问题,关于刑事发案的评估问题,关于侦查破案的方式问题,关于治安防控体系建设的问题,是当前刑侦工作中需要进行学术探讨的四个问题。本文论述的这四个问题,也并不是对每个问题进行全面论述,而只是对每个问题中的某些方面作些粗浅的学术探讨。
2005年03期 33-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 432k] - 李富成,还习顶
世界各国都把逮捕作为保证刑事诉讼顺利进行的一种强制措施。鉴于逮捕是一种极为严厉的限制人身自由的强制措施,在通常条件下,仅授权中立的法官决定是否对犯罪嫌疑人实施逮捕。当然,在符合一定条件下,警察和普通民众也可以对犯罪嫌疑人实施逮捕,但警察在事后应获得法官颁发的司法令状。在我国,逮捕不仅被作为一种强制措施在使用,而且还被作为一种侦查手段而广为运用。目前,我国的逮捕制度还存在一系列的缺陷,如抓人容易放人难、超期羁押、逮捕目的异化等。为克服上述缺陷,有必要提高逮捕的证明标准,控制逮捕的对象,赋予犯罪嫌疑人申诉权,并应加大对错捕的国家赔偿力度。
2005年03期 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 351k] - 叶伟民,徐林
由于法定犯罪故意概念将行为人的认识内容和意志对象都局限于“危害社会的结果”,因而在涵盖行为犯时存在矛盾和缺陷。鉴于行为犯的特征,行为犯的犯罪故意应表述为:明知自己所实施的是违反一般法秩序的、符合构成要件的行为,仍决意实施并希望完成该行为。
2005年03期 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 333k] - 邱煜
当前,我国的治安服务供给以政府提供的公共治安服务为主,这种公共治安服务供给模式存在两大矛盾:一是治安需求旺盛与公共治安服务供给不足的矛盾,二是公共治安供给的单一性与治安服务需求多样性的矛盾。为满足不断增长的、多样化的治安服务需求,一是要提高公共治安服务的供给效率,二是要探寻多样化的治安服务供给模式。
2005年03期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 252k] - 郭勤,施昌虬
社会主义和谐社会的本质是法治社会,法治是整个社会关系调节器的重心,社会能否实现和谐主要取决于法治的程度,无法治则无和谐社会。法治的意义不在于治民,而在于治官,在于行政权的依法行使。当社会主义法律基本健全后,行政执法至关重要。公安机关在行使行政权的时候,应当充分体现“执法为民”理念,处理好主业与副业、保护嫌疑人权利与维护被害人权益两方面的关系,促进和谐社会建设。
2005年03期 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 253k] - 吴中谱,谢诚
盗窃与诈骗是常见性犯罪,对两罪的区别,在司法实践中一般能清晰地界定。但当行为人(犯罪嫌疑人、被告人)为占有被害人财物而实施诈骗与盗窃结合行为时,其定性往往产生歧义。这需要从犯罪的主客观方面加以分析,并紧扣案件的切入点——被害人是否行使了财物处分权,即财物的转移是秘密窃取还是自愿交付,从中对案件作出符合法理的界定。
2005年03期 52-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 297k] - 吴征波
侵占罪的犯罪客体是他人财产所有权。“他人财产所有权”应包括公私财产所有权,不应仅仅指私有财产所有权。因为:1.从立法上看,刑法第270条规定的侵占对象是“他人财物”“他人的遗忘物或者埋藏物”,并未将侵占罪的对象明确限定为私有财产。2.从实践来看,非国家工作人员、非公司、企业或者其他单位的人员,侵占公有财物的犯罪行为客观存在。3.从程序上看,侵占罪适用“告诉乃论”的自诉程序,但不能据此排斥公有财产所有权在本罪中的客体地位。
2005年03期 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 216k] - 蔡高提,蒋乐聪
学生交通安全涉及千家万户的幸福和安宁,是建设社会主义和谐社会的一项重要工作,也是建设“平安浙江”不可忽视的部分。调查中发现学生交通存在一些不安全隐患,对此要高度重视学生交通安全管理工作;强化学生交通安全工作的监管责任;全面规范学生接送车管理;改善学生乘车出行条件;进一步增强学生交通安全意识。
2005年03期 58-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 229k] - 刘国强
“四上四要”是浙江省嘉兴市公安局提出的“点上管、线上巡、路上测、卡上查”和“交警要上路,上路要管事,管事要依法,依法要文明”的交警勤务制度。实践证明,此项制度比较适应交管工作现状,实施后取得了较为显著的成效。但是,实施过程中也出现了一些不尽完善的地方,对此要牢固树立公安交通管理主业意识和主战场意识,进一步加大路面的管理力度,努力实现勤务制度规范化,勤务管理一体化,勤务手段科技化。
2005年03期 61-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 330k] - 丁靖艳
高速公路交通标志是高速公路的重要组成部分,是向驾驶员传递交通信息的工具。从对高速公路的实地调查来看,当前我国高速公路交通标志的设计、设置、使用中存在一些问题,应从数量质量兼顾,动静结合,平衡创新与规范,路段和外围总体配套等方面入手加以改良。
2005年03期 65-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 300k] - 连吉兴
路桥区是台州市的三大主体城区之一,经济繁荣,治安复杂,曾一度被列为浙江省街面“两抢”犯罪最为突出的13个重点县(市、区)之一。台州市公安局路桥区分局从构建和谐社会和建设“平安路桥”的高度,于2004年4月29日组建了巡逻防控警察大队,在路桥城区实行“网格化”巡逻新机制。“网格化”巡逻工作开展以来,路桥的社会治安形势有了很大的改观,取得了一定的工作成绩和社会效果。文章对路桥“网格化”巡逻机制的形成背景、运行模式、工作成效、存在问题、发展方向等作了较为全面系统的回顾、总结、剖析、思考。
2005年03期 69-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 346k] - 姜水清,吕耀初
加强社会治安防控体系建设是维护社会长治久安的治本之策,各级公安机关必须理清思路,统筹规划,理顺体制,规范管理,进一步完善提升卡点堵截、街面巡控、社区群防、单位阵地等四级防控网。整合维护社会治安的力量和资源,形成整体作战的态势,提高公安机关预防、控制、打击违法犯罪的能力,维护社会长治久安。
2005年03期 73-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 233k] - 乐华
新时期,我们党提出了“立党为公,执政为民”的新理念,公安机关也要求做到“立警为公,执法为民”,把“巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业”作为自己的历史使命。要履行好三大历史使命,就必须认清工作中存在的问题,牢固树立群众观念,大力实施效能警务建设,改革公安工作警务运作机制,全面提高工作效能,推进公安事业向前发展,服务于小康社会建设。
2005年03期 76-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 323k] - 尤国瑛
为进一步深化社区警务工作,杭州市公安局拱墅区分局实施了社区民警进社区党委班子的工作思路。从一年多的实践看,社区民警进社区党委班子,一是有利于落实工作责任和加强联系交流。二是有利于积极开发和利用社区资源。三是有利于务实和加强公安基础工作。但目前社区民警进社区党委班子也暴露出一些问题,主要是体制不规范,职权不明确;社区警务尚没有形成合力;社区工作和警务工作时有冲突;社区民警调动过于频繁;业务考核机制欠科学。
2005年03期 79-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 243k] - 俞国孟
2003年以来,宁波市涉枪案件频发,从主观上分析,主要是公安基层基础工作、打击查处工作、情报信息工作与涉枪犯罪打防控工作要求不相适应。为此,公安部门必须高度重视涉枪犯罪的社会危害性,增强责任感;必须严厉打击流氓恶势力和赌博团伙犯罪,铲除“枪患”土壤;必须强化治安管理防控措施,“打源”与“截流”并举;必须强化阵地控制,加强情报信息工作,增强工作主动权;必须明确分工,落实责任,加强协作,形成涉枪犯罪打击合力。
2005年03期 82-85+102页 [查看摘要][在线阅读][下载 429k] - 杨屹洲,奚安娜
目前,无论从理论还是司法实践来看,对合同诈骗罪的认定依然存在众多疑难之处。合同诈骗罪中的“合同”应界定为:由《中华人民共和国合同法》所调整,以实现一定经济利益为目的,能够直接体现和影响市场经济秩序的双务合同。对合同诈骗罪“以其他方法骗取对方当事人财物”的理解,必须符合刑法所限定的构成合同诈骗罪的基本特征;对“单位”的认定应正确把握刑法的立法原意并坚持实事求是的原则;该罪的主观方面为直接故意,且具有非法占有他人财物的目的,间接故意不应成为其罪过形式。
2005年03期 86-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 309k] - 章立海
当前,占山聚赌已经成为赌博活动中的普遍现象。如何针对占山聚赌的特点,及时改进策略,增强打击工作的针对性和有效性,显得尤为重要。防范和打击占山聚赌重点要提高一个认识,健全两项机制,加强三个建设和突出四个重点。
2005年03期 89-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 233k] - 林丽君,Paul G.Markel
凡事预则立,不预则废,做好大型活动的安全计划是完成大型活动安全保卫工作的基础。在美国,大型活动举行前需要评估安全需求,据此拟订出安全计划。安全计划主要包括先期调查,任务陈述,场地巡查,形成计划和选择人员等。
2005年03期 92-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 213k] - 庞忠云,张爱娜
公安机关人力资源的开发和管理是一项重要的社会管理活动。但从人力资源环境、人力资源的获取、人力资源的开发与管理三方面看,公安机关的人力资源的开发和管理还存在一些问题。公安机关在积极推行行政体制改革的同时,还要从内部的人事着手,变传统的人事管理为人力资源管理,通过引进现代人力资源管理的理念和技术,改善并提高管理的效率与服务的质量,以更好地履行服务公众的职责。
2005年03期 95-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 373k] - 邓向国,王勇
当前在全国公安机关开展的大练兵活动,增强了公安民警的体能、技术和战术素质,提高了公安队伍的整体素质和战斗力水平。但是在大练兵中还存在缺乏实战观念,重单项训练、轻综合训练技术,战术概念不清、要领不明、训法失形、形成误导的问题。对此,一要充分认识开展大练兵活动的重大意义;二要进一步加强教官的培养训练力度;三要提前研究各警种专业知识与技术的教官队伍建设问题。真正把“练为战”作为练兵的指导思想,实现“训练质量第一”“正确高效执法,打赢执法战斗”的训练目的。
2005年03期 100-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 234k] - 陈文灶
高职高专学校在组织在校生参加本科自学考试中要完善学校教学与自考沟通衔接相关的制度,认真制定在校生参加自考的管理办法,建立相应的组织管理机构,加强报告、辅导及考风考纪教育。为高职高专学校的在校生提供参加高等教育本科自学考试平台,有助于加快人才培养,提高我国的国民素质。处理好正常专科教学与本科自考学习的关系,管理与服务的关系,要正确处理好重点与一般的关系,原有制度与创新工作的关系。
2005年03期 103-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 216k] - 陆成军,陈德旺
金华市公安局江南分局的网上警校具有丰富多彩的教学承载性和教学活动的严谨性、针对性、灵活性、有效性,是公安机关在警力少、任务重、时间紧的情况下,解决工学矛盾,低成本、快速度、高效率地提升民警队伍教育训练的效能,增强全警素质的有效载体。各级公安机关可以在完善网上警校运行机制的基础上,抓理念的更新、资源的整合和长远的规划,充分利用网上警校的效能,建立一个多层次的网上教育训练体系,为公安机关民警队伍的规范化建设服务。
2005年03期 106-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 248k] - 谢敏敏
,夏秀文
<正>荣获2004年度全省优秀公安局称号的绍兴县公安局,全体民警以振奋的精神,高昂的斗志,积极投身于先进性教育活动,并取得了明显实效。一、抓实学习,打牢民警思想基础。该局通过领导上党课、专家讲理论、党员谈体会以及工作日分AB岗学、双休日集中组织学、晚上党员自己学,保证学习的时间、质量和效果。同时,组织先进性教育知识测验、演讲比赛,挖掘、宣传优秀共产党员先进事迹,把教育活动不断推向深入,打牢党员民警的思想基础。
2005年03期 109页 [查看摘要][在线阅读][下载 289k] <正>陈有西,浙江宁海人,浙江京衡律师事务所主任,高级律师,浙江公安高等专科学校等三所大学兼职教授。中华全国律师协会宪法与人权委员会副主任,中华全国律师协会知识产权委员会副秘书长。浙江省公安厅法律专家咨询委员会委员,杭州市政府信访律师顾问团成员,杭州市十佳优秀刑事辩护律师。曾担任浙江省高级法院研究室副主任,院长秘书;浙江省社会科学院法学研究所副所长,浙江省财经学院法律系副主任。结业于北京大学法律系高级法官班。浙江省第一届十大杰出法学青年。出版《定罪量刑指南》、《知识产权法》、《反不正当竞争法律适用概论》等著作8部,发表法学论文300多篇。《浙江法制报》“有西说法”专栏撰稿人,浙江电视台特邀法制评论嘉宾。多次应邀参加全国人大法工委《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》等立法论证活动。成功办理大量刑事、行政、知识产权和涉外案件,有的被全国媒体广泛报道,有的被评为最高法院知识产权十大名案、中国文坛八大名案。是一位法学理论和实务兼长的学者和专家型律师。
2005年03期 110页 [查看摘要][在线阅读][下载 142k]