以情报信息主导警务 有效推进打防控一体化建设

当前,我省在以情报信息为主导推进打防控一体化建设过程中还存在思想认识不到位、信息化素质不够高、工作机制不完善等问题。为此,要把握整体性、互动性、动态性、灵活性、能动性等打防控一体化的基本特征,明确情报信息主导打防控一体化建设的总体要求。要坚定情报信息主导警务理念,强化情报信息在打防控一体化建设中的引擎作用。重点是进一步强化规范信息采集、录入工作,努力实现“信息基础化、基础信息化”;进一步强化情报信息研判工作,力求全面准确地把握治安走势和犯罪活动的规律特点;进一步强化情报信息主导警务的实战应用,着力提高信息化作战水平。同时,要充分发挥县级公安机关在推进打防控一体化建设中的主体作用,强化考核奖惩体系在推进打防控一体化建设中的引导激励功能,大力加强基层民警的信息化素质培养,确保情报信息主导打防控一体化建设工作健康发展。

试论比例原则对我国警察权的控制

被誉为西方国家公法领域中“帝王条款”的比例原则,起源于德国警察法,包含了适当性、必要性、相称性等三个方面的内容,它们对行政权的运作具有极强的监督与控制作用。比例原则适用领域的拓宽,并不意味着它在警察法中地位的消减,也不意味着它对警察权控制功能的削弱。面对警察权力必须广泛存在而又不能不加以有效控制的两难选择,为了保障人权,彰显法治,寻求警察权力与公民权利之间的理性平衡,应当引进并确立比例原则作为我国警察法的基本原则,从而实现对警察权的有效控制。

对现代警务机制基本特征、重要意义及其存在问题的思考

现代警务机制具有七个方面的基本特征,即警务资源整合化、警务工作信息化、警务行为规范化、警务装备现代化、警务运作高效化、警务工作社会化和警员素质实战化。建立现代警务机制是公安机关认真贯彻落实党的十六大精神的具体体现,有利于促进公安事业的快速全面发展,有利于提高公安工作为经济社会发展服务的水平。当前我国公安机关建立现代警务机制,突出地存在观念、体制、机构设置、警力配置等方面的问题,这些问题也有待于在建立现代警务机制的探索和实践中加以解决。

论战略机遇期维护社会稳定的对策

本世纪头20年,是我国发展的重要战略机遇期。抓住和用好重要战略机遇期,事关国家、民族命运,维护好重要战略机遇期的社会稳定,对于实现战略机遇期的宏伟目标,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大的理论和实践意义。当前我国社会治安面临许多新情况、新问题,只要我们坚持统筹兼顾、落实科学发展观,坚持以人为本、完善相关社会政策,坚持依法行政,加快建设法治政府,并切实建立和完善“六大工作机制”,就一定能维护好重要战略机遇期的社会稳定,为改革、发展和构建社会主义和谐社会创造一个良好的社会治安环境。

公司、企业“内部人犯罪”问题初探

随着市场经济体制改革的深入,公司、企业的“内部人失控”现象已经成为人们关注的焦点,但在刑事法学领域却并没有引起太多的关注。通过分析“内部人犯罪”的法律特征和比较外国刑法中的相关规定,应该对我国的刑事立法进行完善,增设“公司、企业人员背信罪”,实现对公私财产的平等保护,改革资格刑制度。

公安行政处罚听证程序的反思与重构

经过多年的实际运行,听证程序在公安行政处罚中的效果与人们对它的价值预期存在着巨大的差异。这其中既有听证适用范围规定不合理,主持人职能分离不彻底,案卷排他效力低,权利设置缺位等规范缺陷方面的原因;也有社会公众对听证程序的不认同,执法者“非专业化的纠纷观”等实践中的困难。针对这些困难,应从适当扩大适用听证处罚的范围,建立相对独立的听证主持人制度,改革听证的方式,增设阅卷权、赋予听证笔录应有的地位,健全期限制度等方面予以解决。

行政规范性文件与公安执法实践

行政规范性文件是公安机关实施行政活动的重要执法依据,但在制定过程中存在着法律用语模糊、与相关的法律法规不配套、越权制定、相互冲突等问题。要发挥规范性文件在公安执法实践中的作用,必须首先明确规范性文件制定的原则,即依法制定原则、公开原则、协调统一原则、可操作性原则。其次,要加强规范性文件的立、改、废工作,提高规范性文件的立法品位。第三,要运用方法论,科学甄别执法依据的违法与冲突。

杭州市公共交通组织若干问题及对策研究

为缓解城市交通行路难、停车难“两难”现象,城市公交优先的思路被提了出来并不断得到落实。杭州市落实公交优先的一系列措施取得了明显成效。但是目前城市公共交通发展和公共交通组织普遍存在着困难和问题。对此应通过公交管理体制改革和加强公交硬件建设等来加以解决。

以静态基层基础工作应对动态违法犯罪──温州市公安局鹿城区分局依托情报信息强化高危人员落脚点管控的探索与实践

近年来,温州市公安局鹿城区分局以转变观念为先导,增强对动态治安环境下基层基础工作重要性的认识;以“人户一致”管理为抓手,解决基础信息源的准确性、及时性问题,为信息应用打下坚实的基础;以“两查一管”机制为载体,主动出击,打好“歼灭战”和“阵地战”;以情报信息为主导,通过有机关联和碰撞,激活基础信息的应用效益,在以静态基层基础工作应对动态违法犯罪特别是强化高危人员落脚点的管控方面进行了有益的探索和实践,并取得了明显的成效。

用科学发展观指导群体性事件处置

科学发展观要求我们用全面发展的观点来认识和处理问题。全面认识和评估妥善处置群体性事件的意义是我们做好群体性事件处置工作必须具备的认识基础。妥善处理群体性事件,关键在于统筹兼顾,立足当前,协调好各方面力量,围绕防范、疏导、处置各环节,调动一切积极因素,扎实推进稳定工作。坚持以人为本,把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们多种需求和推进社会的全面发展,可以有效预防、化解群体性事件的发生。

论城市化学灾害事故防控和应急处置体系建设

近年来,重特大化学灾害事故发生的频率越来越高,所造成的人员伤亡和财产损失越来越大,并有向发展中国家蔓延的趋势。一旦在城市中发生重特大化学灾害事故,其危害将十分巨大。城市化学灾害事故形成的原因主要有四个方面:一是城市扩张,包围化工生产企业;二是各种易燃易爆化学品的用量剧增;三是危险化学品的大型运输;四是犯罪、恐怖主义活动和战争。预防城市化学灾害事故的主要方法是调整危险化学品的产业布局,严格其运输和安全生产管理,加强对危险化学品知识的宣传力度。要做好城市危险化学品事故的处置工作,应将其纳入城市紧急事务管理体系,通过城市紧急事务管理体系建设,提高处置各类重特大突发事件的处置能力。

当前企事业单位内部治安保卫工作存在的问题及对策思考

随着我国改革的深化、开放的扩大、体制的转换和利益格局的调整,各种矛盾呈现多样化、复杂化,影响稳定的因素日趋多元化,各企事业单位内部安全保卫工作也受到了冲击。表现为企事业单位的负责人对单位内部安全工作的重要性认识不足;企事业单位保卫机构不稳定,单位安全工作力量弱化严重;内保单位安全法律实施机制弱化,内保工作权利义务不对等;改革开放使我国的内保单位安全结构发生重大变化,出现了一系列的安全问题。2004年12月1日起施行的《企业事业单位内部治安保卫条例》为建立合理合法的内保工作新机制创造了条件。内保工作一要确立以人为本的工作理念;二要健全组织,调整内部保卫工作的对象;三要明确内保工作相关部门的职责、任务、权限。

人本主义精神在新时期警务实践中的科学演绎——王法金基层社区警务实践的启迪

在新时期社区警务实践中更好地体现以人为本的科学精神,是“科学发展观”和全国“二十公”对公安工作提出的新的、更高的要求。王法金的社区警务实践为广大基层民警做出了楷模、树立了榜样。本文从科学的人本主义的理念出发,审视了“王法金式”的社区警务实践,并阐述了由此而萌生的新时期社区警务工作的启迪。

英国、瑞士警察教育体制对我校办学的启示

英国、瑞士等西欧国家警务实践和警察教育启示我们:警察教育培训要具有针对性和实践性,要重视资料的收集和积累,要充分利用社会力量办学,办学要做出精品,考察交流要讲究实效。

公安院校开设反恐怖专业探析

恐怖犯罪已经成为当今世界各国十分关注的重大问题。掌握有关反恐怖犯罪专业知识在公安机关日常执法中越来越显重要。但目前在与反恐怖犯罪的斗争中还存在反恐怖犯罪的人才缺乏、意识缺乏和基本知识、技能缺乏等问题。因此,在公安院校开设反恐怖专业尤显必要。可以从培养目标、培养模式、培养途径以及学科核心课程的学习等方面,加强反恐人才的培养,尽快造就出高素质、高专业水准的反恐怖犯罪的专门人才。

一次中外警界共商警务改革的盛会

网格化巡逻与动态治安监控相结合 义乌市公安局稳步推进治安防控体系建设