浙江警察学院学报

 

2008年01期目次

浙警风采

警事时评

  • 追求“简单”的境界

    本刊评论员;

    <正>遍览焦裕禄、孔繁森、范匡夫、郑培民等一心为民的好公仆的感人事迹,你可以发现他们有一个共同特征,那就是在人际关系上非常"简单"——对群众没有官气,对同志没有霸气,对亲友没有俗气,力求把复杂的社会关系简单化。显然,这种"简单"很是可敬,此种心境甚为可贵。作为公安民警,追求这样的境界是十分必要的。

    2008年01期 No.105 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 11K]

十七大与公安工作

  • 为实化细化具体化“两个最大”理念提供强有力理论支撑

    华乃强;

    "两个最大"理念是改革开放以来特别是近几年来我省公安工作实践经验的系统概括和科学总结。全省公安机关和广大公安民警特别是公安理论研究工作者要在牢固树立和自觉践行"两个最大"理念的过程中,进一步加强和改进公安理论研究工作,为实化、细化、具体化"两个最大"理念提供强有力的理论支撑。为此,一要敢于解放思想、着力理论创新,把公安理论研究工作置于全省经济社会发展全局中来谋划、来推进;二要善于统筹兼顾、致力实践难题,把公安理论研究工作摆在全省公安中心工作中来思考、来破解;三要勇于开拓进取、用力转化应用,把公安理论研究工作列入全省公安队伍建设内容中来部署、来落实。

    2008年01期 No.105 10-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 42K]

  • 论民生问题与公安工作

    肖飞;

    民生就是公民的生存状况,就是群众的切身利益,就是让大多数人受益,就是国家最大的政治。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的基本职责。解决民生问题是公安工作的根本出发点和落脚点,这是公安机关的根本宗旨所决定的,是人民警察的工作性质所决定的,是公安工作的本质特征所决定的。公安机关在解决民生、改善民生中应当选准位置、履行好职责。为此,一要转变作风,二要深化改革,三要强化服务,四要维护正义。

    2008年01期 No.105 15-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K]

平安浙江论坛

  • 从湖州市的实践谈流动人口服务管理新对策

    李泽福;

    近年来,随着湖州市流动人口规模的持续扩大,流动人口服务管理工作的难度也在不断加大。加强和改进湖州市流动人口服务管理工作,一要突破现行体制障碍,建立政府直管的流动人口综合服务管理专门机构;二要整合村、居社会管理资源,实现流动人口服务管理前端运作一体化;三要加强就业保障,改善流动人口务工环境;四要优化公共服务,改善流动人口生活条件;五要强化制度建设,健全流动人口服务管理长效机制;六要强化高危流动人口管控工作,减少流动人口负面因素。

    2008年01期 No.105 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K]

  • 论精确警务

    张炳福;

    人本的警务对象、特殊的警务活动、吃紧的警务资源,决定了公安机关实施精确警务的必要性。推进精确警务,关键是要推行"实战引领"理念,设定科学评判标准,突出信息科技保障,立足苦心务实经营,践行以人为本思想。

    2008年01期 No.105 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 26K]

警学国际版

  • 从国际的视角看美国社区警务的革命(上)

    詹姆士·阿尔布雷特;薛姣;

    20世纪80年代,美国警察管理部门实行了"社区警务计划"后,全国犯罪率下降。特别是纽约警察局制定的9条极具代表性意义的措施:"零容忍"主动出击、犯罪分析进程、12条警察新策略、降低犯罪原则、车辆定点安全检查、扫除逃学、录像监控、加强信息的集中和犯罪嫌疑人背景确认等,使纽约城暴力犯罪率下降80%之多。"9.11"事件终结了社区警务作为美国执法机构警力部署的重中之重的安排,美国的社区警务走向边缘化。然而,毋庸否认的是,社区警务和解决问题的相关理念已经给其他国家的执法实践带来了新鲜活力。本文的后半部分介绍了在欧洲的瑞典、挪威和中东地区的以色列以及其他地区实施社区警务计划的情况,最终这些评价反映出的仍是美国趋势。

    2008年01期 No.105 25-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 46K]

  • 谈情报信息对美国警务工作的主导

    理查德·沃德;朱虹;

    情报信息主导警务是当前流行于美国警方的热门话题,飞速发展的科技革新使美国各警察局认识到收集和分析犯罪情报信息对制定警务战略的重要性。本文主要从情报信息主导警务的基本形式;警务管理中的情报信息要加强科技手段的运用;通过各方的支持配合,做好情报信息工作以及情报信息主导警务的前景等方面进行了阐述。供中国同行参考。

    2008年01期 No.105 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 26K]

法治论坛

  • 建立刑事和解不捕制度的构想——以检察业务为视角

    马进保;黄瑞栋;

    为推动刑事和解制度的建立和取得实际成效,有必要运用现代法治理念对逮捕程序进行改造。受害人与加害人达成和解的轻罪案件,对加害人可以不采取逮捕措施,即使是重罪案件,也应当从宽考量。刑事和解不捕制度具有法理基础和现实依据,又易于实际操作,可作为我国构建刑事和解制度的突破口。

    2008年01期 No.105 33-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 43K]

  • 纠纷解决机制的权威生成要素探究

    王亚明;杜万松;

    纠纷解决机制存在的根本原因在于权威,权威的生成离不开信念支撑、规则尊崇、裁判者信奉、仪式膜拜、成本考量和强制程度,它们在纠纷解决机制的权威形成和延续中扮演着不同的角色,起着不同的作用。塑造或破坏一种纠纷解决机制的权威必须从各种要素着手,尤其是要根据不同要素在权威生成中的不同作用采取不同的措施。

    2008年01期 No.105 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K]

  • 理性而务实:对《行政复议法实施条例》的解读

    应彦芬;孙毅;

    2007年国务院颁布的《行政复议法实施条例》使得《行政复议法》更具有可操作性,并与《行政诉讼法》有了一个更好的衔接。一、明确了行政复议申请人和被申请人,即将来的行政诉讼原告和被告。二、合理的操作规程使得行政复议审理更加规范,更加体现了行政复议制度的准司法性质。三、化繁为简,行政复议申请方式的多样性。四、"驳回"的使用,使得复议决定方式更加多样化科学化。五、"终止"复议程序的有效使用,使得复议主动权掌握在复议机关手中。六、用和解和调解方式来解决行政争议开创了解决行政争议方式的先河。

    2008年01期 No.105 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K]

警务理论版

  • 对毒品问题屡禁不止的经济学分析

    袁忠民;

    毒品问题是一个复杂的国际性"地下经济"问题。从经济学角度来说,我国毒品问题屡禁不止的原因,主要是在国际性毒潮的侵袭下,因毒品的供给能力持续扩张,毒品的需求不断上升,毒品的犯罪收益与预期刑罚成本的高低反差,禁吸戒毒的方法单一、不够经济和戒毒效用低、复吸率高,以及吸毒者(毒品消费者)相对于贩毒者信息不对称状态等因素所致。因此,解决我国的毒品问题,不能忽视毒品的经济学因素。

    2008年01期 No.105 46-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 148K]

  • 现代警务机制研究综述及简评

    唐宽勇;

    国内以"现代警务机制"为题开展研究始于20世纪90年代末。现代警务机制的现有研究文献初步探讨了现代警务机制的概念、内涵、特征、目标、内容及构建思路,提出了构建现代警务机制的崭新命题,为后续研究打下了良好的基础。但现有研究文献未能全面准确地回答"什么是现代警务机制?怎样构建现代警务机制?"这两个最基本最重要的问题。因此,现代警务机制研究的当务之急是借鉴吸收国内外现有的理论与实践成果,争取站在前人的肩膀上,全面准确地回答上述两个最基本最重要的问题,从而构建一个比较系统科学的现代警务机制基本理论框架。

    2008年01期 No.105 51-54+60页 [查看摘要][在线阅读][下载 49K]

警务实战版

  • 强化高危人群管控之我见

    叶繁;

    目前,有一部分高危人群脱离了公安机关的管控视野,其中的原因是多方面的,既有小型录像厅、黑网吧、黑诊所、黑旅馆增多的原因,也有基层派出所民警下社区时间少了,对传统的工作手段不够重视等原因,更有警力资源配置不尽合理,一线民警骨干少,新民警多的原因。基层公安机关要强化对高危人群的管控,必须:一、抓住重点,突出关键,加大警力对重点部位的集中整治;二、科技强警与传统手段并重,提高民警的综合作战能力;三、科学配置警力资源,提高工作效率。

    2008年01期 No.105 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K]

  • 试论涉众型经济犯罪的特点及侦查对策

    杨威;

    涉众型经济犯罪是我国经济快速发展中出现的一种新型犯罪,它的特点表现在:一、涉众面广、涉案金额大;二、犯罪手法多样,花样不断翻新;三、以合法经营为幌子,隐蔽性较强,表现出一定的组织性。公安经侦部门在打击涉众型经济犯罪实践中,必须努力查证涉众型经济犯罪的基本情况,全面收集涉众型经济犯罪的证据,及时调查、控制、缉捕犯罪嫌疑人,以遏制目前高发的涉众型经济犯罪。

    2008年01期 No.105 57-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K]

“三基”工程建设专栏

  • 全面推进公安基础信息化工作的实践与思考——以台州市公安局为例

    周星耀;

    以信息化主导现代警务是当今世界警务改革的主要方向,更是今后一段时期我国警务改革的目标,而基础信息化的成败,事关公安事业能否可持续发展。针对基础信息化进程中存在的问题,台州市公安局提出以公安信息最初入口和最终出口的基层"三所三队"建立信息中心的工作思路,在实践中取得了明显成效。公安机关做好基础信息化工作,必须坚持以人为本,切实提高民警信息意识;必须坚持求真务实,将能否服务实战作为判断成功与否的第一标准;必须坚持科学发展,在长效机制建设方面狠下功夫。

    2008年01期 No.105 61-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K]

  • 论社区警务与社区治理

    王苏醒;

    面对日益复杂的公共事务和丰富多样的社会需要,政府作为惟一的治理主体显然难以适应,公共权力资源的配置应适当向社会和社区转移。社区警务战略推动了多元治理主体的出现,这使得社区内的各种团体、组织和个人成为社区警务更为广泛的力量。对社区警务而言,在政府推动与社区自治相结合的合作型治理结构下,政府仍在整个网络内居于主导地位,但在政府权威和社会自治团体分享社区治理过程中的公共权力时,必须重视相互之间的合作,各治理主体要通过制度化和非制度化的机制来加强彼此之间的沟通与合作,最终实现社区警务的各项目标。

    2008年01期 No.105 65-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]

本刊研究员论坛

  • 警情常量指导打防控工作初探

    杨军;杨悦;

    警情常量是指在坚持科学发展观与打防控工作一体化的前提下,经科学统计分析得出的,能反映社会治安管理工作"打、防、控"各环节内在规律性的稳态数据,具有客观性、稳定性和系统性等特征。实施警情常量指导打防控工作,要在思想上牢固树立"一种理念"、深化"三种认识",在保障上建立健全各项机制,在实践中积极发挥四大效能。

    2008年01期 No.105 70-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K]

  • 基层公安机关“回应人民群众的新期待”之思考

    朱振甫;杜剑虹;

    当前,基层公安机关要积极回应人民群众的新期待,不断满足人民群众的新要求,把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。要树立科学的思维观,采取和谐的办法,落实务实的措施,探索创新的路子,把关注民生、保障民生、改善民生作为公安工作的出发点和落脚点,以推进公安工作取得新发展新进步。

    2008年01期 No.105 76-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 41K]

  • 流动人口“条码式”智能化管理的永嘉桥头实践

    永嘉县公安局课题组;王造;

    如何加强对高危流动人口的管控,是公安机关"三基"工程建设必须予以破解的"两大难点"之一。面对外来人口流动日益频繁,管理难度不断增大的现状,永嘉县公安局以经济强镇桥头镇为试点,坚持走科技强警之路,积极探索建立了以"以居管外"为主要特点、以"管理、服务、查对、控制"为主要工作内容、以"条码式"智能化管理为主要形式的流动人口管理新模式,取得了较好的成效。

    2008年01期 No.105 81-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 190K]

道路交通安全专版

  • 非现场执法中违法责任主体若干问题的探讨——兼议累积记分制度

    龚鹏飞;

    非现场执法是指公安机关交通管理部门根据交通技术监控设备记录交通安全违法行为,并进行处理的一种行政执法方式。非现场执法中承担交通安全违法责任的主体首先应当是机动车的驾驶人,不能查明驾驶人的,机动车的所有人、管理人是同一顺序承担责任的主体。在非现场执法中,交通安全违法责任主体往往得不到应有的处理,累积记分制度没有发挥其应有的作用,实行双记分制度能有效预防和减少机动车的交通安全违法行为。

    2008年01期 No.105 84-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K]

  • 论交通事故责任认定的规则

    郑上勇;

    交通事故责任认定是交通事故处理过程中最重要、最核心的一个环节,但《道路交通安全法》及相关法规并没有对责任认定的标准和原则等作出明确规定,导致责任认定在实践中存在不少问题。作者从违法行为与事故发生之间的因果关系、当事人的主观过错及当事人过错大小等三个方面对责任认定的规则作了阐述。

    2008年01期 No.105 88-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 49K]

警教版

  • 过程管理中发挥绩效考核效能的理性思考——以杭州市公安局西湖区分局为例

    秦文;柴法良;

    近年来,在公安系统内部产生了大量的绩效考核模式,有成功的经验,也有失败的案例。绩效考核运用得好,可以全面推动各项工作,提升工作业绩,达到高效实现组织目标的目的;运用得不好,将会大大挫伤单位和公安民警工作积极性,并产生极强的逆反心理。以绩效考核工作实践为例,借鉴绩效管理理论,分析当前公安绩效考核存在的误区,过程管理中发挥绩效考核效能,一是明确单位目标和民警岗位职责;二是制定科学合理的绩效衡量标准;三是确定一套科学的绩效考核方法;四是健全科学的考核结果运用模式;五是建立科学的网络考核平台。

    2008年01期 No.105 94-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K]

  • 构建和谐警民关系应确立的八种理念

    马永定;

    社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。警民关系是公安机关最重要的一种外部警察公共关系;警民关系的最佳境界是和谐。构建和谐警民关系,应确立八种理念:一是执法为民理念;二是法律至上理念;三是维护法律统一和尊严理念;四是公平正义理念;五是依法制约权力理念;六是保障人权理念;七是主动协调沟通理念;八是全警公关理念。

    2008年01期 No.105 98-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K]

  • 对抓好公安教育训练工作的几点思考

    张冠东;

    抓好公安教育训练工作,进一步增强公安教育训练工作的质量和效果,对提升公安队伍战斗力、推进公安工作和队伍建设长远发展具有非常重要的意义。提高公安教育训练工作的质量和效益,一要突出训练内容的实用性;二要突出教学方法的灵活性;三要突出训练对象的层次性;四要突出训练机制的科学性。

    2008年01期 No.105 102-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 16K]

  • 公安院校计算机课程自主学习教育法探讨

    李旭;董争鸣;

    随着经济全球化进程的日益加快,信息技术高速发展。公安系统在"向科技要警力"的实践中,信息化程度越来越高,信息素养和信息处理能力已成为新型公安人才所必备的基本素质。公安院校计算机课程实施自主学习教育法是非常有必要的;公安院校计算机课程自主学习教育法实施,一要以兴趣激发学生自主学习;二要充分利用教材,培养超前学习能力;三要新旧知识有机结合,强化归纳提炼能力;四要强化实验课教学,训练自主学习能力;五要使用软件系统,帮助自主学习;六要使用网络资源,验证自主学习能力。

    2008年01期 No.105 104-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K]

  • 浙江警察学院最新出版的著作(教材)简介(一)

    <正>由我院项振茂教授撰写的《计算机辅助侦查》一书近日已由中国人民公安大学出版社出版。该书主要介绍如何利用计算机进行侦查破案,填补了国内在该领域的空白。

    2008年01期 No.105 107-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 14K]

本刊首席研究员风采

  • 义乌市公安局理论研究基地首席研究员黄宝坤

    <正>黄宝坤,现任中共义乌市委常委、市公安局局长。浙江省龙游县人,1963年1月出生,中共浙江省委党校在职研究生毕业。1982年参加工作,历任金华市公安局经侦支队副支队长,金华市公安局江南分局副局长,金华市公安局刑侦支队支队长,中共东阳市委常委、市公安局局长。先后荣立个人二等功1次、三等功4次。曾被评为全国严打整治斗争先进个人、全国公安信访工作先进个人,2007年被授予"任长霞式公安局长"和"全国优秀人民警察"荣誉称号,做客中央电视台新闻会客厅并接受记者专访。在长期的公安工作中积累了丰富的实践经验,对市场经济条件下做好公安工作进行了有益的探索,对刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查和治安防控体系建设等方面有浓厚的研究兴趣。

    2008年01期 No.105 110页 [查看摘要][在线阅读][下载 356K]