本刊专稿

• 完善公安执法权力运行机制的若干思考

  王海仁;

  完善执法权力运行机制是公安机关推进执法改革与规范化建设的核心内容,主要包含完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等一系列改革举措,目的在于规范执法权力运行、促进社会公平正义。完善执法权力运行机制重点是要明确基本路径,推进"三位一体",构筑公安执法权力运行管理"封闭圈",同时,强化刑事执法管控,正确把握三个方面的关系,保障公安执法权力运行机制改革顺利进行。

  2015年05期 No.151 5-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 450K]
  

• 打造公安本科院校升级版 全面走在全国同类公安本科院校前列

  傅国良;

  贯彻落实习近平总书系列重要讲话精神特别是在浙江调研考察时的重要讲话精神,协调推进"四个全面"战略布局在浙江公安机关的生动实践,深入开展"三严三实"专题教育和"守纪律、讲规矩、听指挥"教育活动,努力做好今年的各项工作,打造公安本科院校升级版、实现全面走在全国同类公安本科院校前列的发展目标,一要看清路,审时度势抓住机遇;二要选对路,走在前列再谋新篇;三要走好路,干在实处永无止境"。

  2015年05期 No.151 8-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 594K]
  

“枫桥经验”与和谐社会

• 小城市社会治理模式创新研究——以湖州市吴兴区织里镇为例

  陈江;

  织里镇的小城市社会因童装产业而内生,因改革创新而发展,其社会结构和社会关系既有一般小城市的特点,又有自己鲜明的个性。织里镇以"小城市培育试点"为契机,提升产业层次,发展民生事业,整治城市环境,加强社会治安,创新行政体制,形成了良好的治理局面。针对织里小城市社会治理的突出问题,进一步创新织里小城市社会治理,应坚持"治本为首、法治为重、标本兼治"的治理思路,推进产业升级,创新打造"童装织里";推进依法治理,重点打造"法治织里";强化社会共治,合力打造"和谐织里";发展民生事业,升级打造"幸福织里";增强体制整体性,统力打造"城市织里"。

  2015年05期 No.151 14-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 801K]
  

• 推进“两网融合”创新基层社会服务管理的实践与思考——以台州市黄岩区为例

  陈建勋;

  台州市黄岩区不断探索开展基层社会管理综合信息系统与网格化管理、组团式服务"两网融合",实现了网情数据化、信息实时化、来源社会化、服务一体化,网格工作的作用得到了充分发挥,基层社会治理信息化水平得到了有效提升。应优化顶层设计,形成集中全面的信息体系;强化工作职责,形成快速联动的工作机制;提高队伍能力,打造优质高效的服务团队;提升服务宣传水平,营造全社会积极参与的氛围,从而促进基层服务管理的创新,不断完善社会治理体系。

  2015年05期 No.151 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 710K]
  

• 新形势下平安月报表机制的实践与思考——以长兴县为例

  夏威;

  长兴县探索并实践平安月报表及配套运行机制,使各级领导能够全面、准确、及时掌握平安建设情况,强化了事前防范、过程控制、责任落实。应加强基层领导思想认识,科学设计载体和操作流程,合理运用考核结果,推动平安月报表工作机制的进一步完善,真正让群众满意。

  2015年05期 No.151 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 718K]
  

侦查学研究

• 公安信息化应用水平评价指标体系构建及测度研究

  张苗苗;

  "公安信息化应用水平评价指标体系构建及测度研究"课题在研究公安系统信息化应用评价的基本理论、评价方法和模型的基础之上,建构了一套基于应用维度、应用程度和其所产生的效益作为评价对象的公安信息化应用水平评价指标体系,建立了基于多种评价方法的测度模型,为实现科学地评价公安信息化应用水平提供了测度工具。借助此一测度工具,运用综合评价方法,实现了公安信息化应用水平评价指标的测度,并通过实证对该指标体系的可行性和实用性进行了验证。

  2015年05期 No.151 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 778K]
  

• 推进打击犯罪新机制建设的探索实践与发展路径——以福建省三明市为例

  黄立辉;徐东建;刘树宇;

  近年来,三明市公安机关通过探索实践打击犯罪新机制,攻坚克难水平、刑事科学技术水平、合成作战能力、情报研判水平、刑侦队伍实战能力有了明显提升。针对当前打击犯罪新机制建设面临的形势和存在的问题,应坚持以问题为导向,准确把握公安部加强刑侦工作的主要方向和基本任务,树立破案打击主责意识,完善合成作战工作制度,提高刑事科学技术支撑服务实战能力,提高刑事司法公信力,不断拓宽推进打击犯罪新机制建设的发展路径。

  2015年05期 No.151 32-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 818K]
  

治安学研究

• 论区域社会治安协同系统及其动力机制

  钱洁;

  社会公共安全协同应以自组织体系的形成与作用为目标。当前区域社会治安协同系统包括人力、结构、信息、关系等子系统。基于系统动力学的分析,在子系统内及子系统之间均有表示正因果关系的增强型正反馈回路。在这些回路所反映的要素中,警务交流频率与效度,治安社会参与度,政府、市场与社会的和谐关系及社会信任度与凝聚力这四个要素通过影响社会治安人力资源、信息、合作结构和主体间关系四个维度,对区域社会治安协同自组织体系的形成起到至关重要的作用。

  2015年05期 No.151 37-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1203K]
  

• 论公安监管数据信息在警务实战中的应用

  翁振贵;陈诗品;

  公安监管数据信息是公安基础信息的重要组成部分,在打击、预测、预防违法犯罪中有着不可替代的应用价值。公安监管数据信息分为基态信息和形态信息两类,有着原生价值和再生价值之别,可应用于政治政权、公共安全、社会治安和公安勤务等领域。根据应用领域和价值不同,公安监管数据信息应用方法有系统数据对比法、特定类案研判法、预测预防评估法三种,有传统手工、自动分析模块两类应用工具和闭环式、开放式、综合式三种应用模式。公安监管数据信息应用有向公安实战部门输出渠道和信息应用渠道两种,向实战、决策、公安勤务等部门提供低端、中端和高端产品,为公安监管构建科学、高效、灵通的信息应用渠道、数据系统和监管智慧平台服务。

  2015年05期 No.151 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 894K]
  

• 论非常规警务的执行——以组织资源为分析视角

  佘玉春;

  非常规警务已经成为各级公安机关经常面对的重要的警务工作。非常规警务的紧迫性、问题的非结构化及任务情境的不确定性,影响了其对权力资源、警力资源、社会资源及物质资源等执行资源的需求。只有掌握执行资源的需求特点,才能有执行非常规警务并确保达成目标。

  2015年05期 No.151 46-48+107页 [查看摘要][在线阅读][下载 1127K]
  

法学研究

• 论疑罪刑事政策

  荣晓红;

  疑罪在司法实践中经常出现,严重困扰着司法机关及时办案,也关涉着犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保障和案件的公正处理。我们对疑罪要坚持有利于犯罪嫌疑人、被告人,忠实于事实真相的慎处、酌处的指导思想,坚持惩治犯罪与保障人权并重、公正与效益并重的价值目标,实行实事求是、区别对待的刑事政策,正确区分和把握疑罪刑事政策与相关刑事政策的关系,进一步延伸疑罪刑事政策新领域,并且将疑罪刑事政策的具体要求贯彻到立法、司法、刑罚执行活动中,实现对疑罪的科学处置。

  2015年05期 No.151 49-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 923K]
  

• 论我国对不起诉的救济制度

  郑奉日;

  1996年修订的《刑事诉讼法》废止了1979年《刑事诉讼法》中的免予起诉制度,在法定不起诉的基础上,吸收免予起诉制度的合理因素,确立了我国现行的不起诉制度,并规定了对于不合理的不起诉的若干救济方法。这些救济方法虽然在纠正不当的不起诉方面起到了重要的作用,但由于缺乏外部的监督机制以及公诉转自诉带来的一系列问题,仍然存在不少弊端。为进一步完善我国的不起诉救济制度,可借鉴在这一方面比较完善的日本的检察审查会、告知制度,设立不起诉审查组织等不起诉救济制度。

  2015年05期 No.151 56-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 946K]
  

• 技术侦查材料的证据效力问题研究

  袁义康;

  在党的十八届四中全会提出的"以审判为中心"的刑事司法改革中,刑事侦查应紧紧围绕审判这一中心环节,以为庭审提供合法证据为工作重点。采用技术侦查手段获取的材料如何作为合法有效的证据在庭审中得以使用,就成为了摆在侦查机关面前的一道难题。为解决技术侦查材料证据效力问题,防止技术侦查材料因取证方式、存在形式等不符法律规定而被作为非法证据加以排除,一方面要从侦查权的行使入手,对侦查权加以制约并且兼顾在审前程序中对犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利的保障;另一方面要从所获证据材料的转化入手,通过把技术侦查获取的证据材料划归到八类法定证据当中,进行转化适用。

  2015年05期 No.151 60-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1010K]
  

犯罪学研究

• 谈骗取社会福利行为犯罪化及刑事司法应对

  叶琦;

  近年来,骗取社会福利现象愈演愈烈,欺骗形式层出不穷,社会危害性严重。骗取社会福利行为刑事司法应对的立场应坚持罪刑法定和分而治之的原则,即既要正视骗取社会福利行为调整在目前立法上的空白,适时弥补法律漏洞,也要在现阶段及时利用已有刑法规范加以积极应对。分析骗取社会福利行为入罪的理论基础、域内外刑法规制情况,可将扩大刑事司法适用范围、建立"双轨制处罚模式",完善立法规定、堵塞法律漏洞,采用宽严相济、以宽为主的刑事司法政策,作为骗取社会福利犯罪行为的刑事司法应对发展方向。

  2015年05期 No.151 66-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1086K]
  

• 谈治理理论在犯罪控制中的应用

  王玉宝;殷明凯;罗丹;

  治理是一种公共管理新理念,其合理内核在于治理主体的多元化、治理手段的多样性,也就是政府与社会各个要素在"合作"状态下进行管理活动。治理理论在我国犯罪控制领域具有很强的适用性和可行性,犯罪治理要达到善治的目的,必须深入了解其内涵。警务社会化是犯罪治理理论的延伸。

  2015年05期 No.151 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1039K]
  

书讯

• 《可疑文书的科学检验》出版发行

  边吉;

  <正>浙江省刑事犯罪学学会副会长、浙江警察学院客座教授翁里翻译的《可疑文书的科学检验》一书最近由社会科学文献出版社发行。该书是新中国成立以来第一本关于"文书检验"领域的译著;作者是美国文书鉴定权威专家奥登威·希尔顿Ordway Hilton。此著作不仅阐述了手写拼音文字鉴定,而且涉猎打印文书、复制文书、伪造文书、变造文书、毁损文书的鉴定。作者对文检人员出庭程序及技巧也进行了详细的论述。此书的出版发行对我国公安、检察以及司法鉴定机构

  2015年05期 No.151 70页 [查看摘要][在线阅读][下载 890K]
  

• 2015年亚洲警察研究协会年会暨“警察与科学”国际讲坛在浙江警察学院举行

  钱江;

  <正>本刊讯2015年10月27日至28日,由亚洲警察研究协会主办、中国警察协会协办、浙江省警察协会和浙江警察学院承办的2015年亚洲警察研究协会年会暨"警察与科学"国际讲坛在浙江警察学院举行。本次年会的主题是"警务改革与社会治理",设有"反恐与警政""互联网、物联网安全""跨境犯罪与警务合作""社区警务与媒体""警察教育培训"等分议题,共收到论文60余篇。参加年会的

  2015年05期 No.151 108页 [查看摘要][在线阅读][下载 748K]
  

警察教育训练

• 试论审核评估视角下教学质量监控体系的构建与完善——以浙江警察学院为例

  郭建华;

  加强学校内部教学和质量监控体系运行的有效度建设,是审核评估的重点内容之一。应全面理解与把握审核评估"质量保障"审核项目的内涵及要求。浙江警察学院不断实践探索教学质量监控体系建设,为审核评估的开展打下了良好的基础。进一步提升教学质量监控体系的有效度,必须更新理念,重视质量监控体系的有效度建设;强化保障,确保质量监控体系有效运行;规范标准,完善质量监控体系制度建设;自我评估,促进质量监控更加常态化;改进手段,保证质量改进更加实效化。

  2015年05期 No.151 75-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1020K]
  

• 法治中国背景下的公安行政法教学目标及其实现

  陈杰;

  在当前法治中国建设的背景下,公安行政法的教学目标应着力于帮助学生确立依法行政、合理行政以及保障公民权利的执法观念。然而,公安行政法学知识的零碎化和分散化以及公安执法实践的多变性会使得教学无所适从。公安院校学生的角色认知偏差也给公安行政法的教学增加困难。因此,教师在合理选取教学内容的同时,应当注重提升学生的法学理论素养。此外,运用移情式教学设计也会有助于实现教学目标。

  2015年05期 No.151 80-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1080K]
  

• 公安院校大学生身体意象研究

  张芷;王键;

  为研究公安院校大学生身体意象的性别差异,深入探讨公安院校与普通高校大学生身体意象的异同,通过对公安院校学生采用问卷调查法进行身体意象测试,并结合以往对普通高校学生的身体意象问卷调查进行分析,结果发现:一是公安院校大学生在身体满意度、外表取向、对过重的看法和体重自评四个身体意象维度上存在显著的性别差异;二是性别在大学生身体意象五个维度上主效应均显著,院校类型在身体满意度、外表取向和对过重的看法三个维度上存在明显影响,性别和院校类型在外表取向维度上存在显著的交互作用。结果表明:公安院校男生较女生有更正向的身体意象,公安院校学生可能已将学校对于仪容仪表的要求内化为自身对外表的关注。

  2015年05期 No.151 85-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1165K]
  

公安改革研究

• “美丽公安”建设理论与实务研究——以丽水市为例

  卫中强;

  绿水青山就是金山银山。丽水市公安局自2012年初提出"美丽公安"理念并探索"美丽公安"建设以来,形成了一个公安工作科学发展的系统理念,固化了一组公安机关个性发展的创意内涵,总结了一套公安事业长远发展的建设经验。贯彻落实习近平总书记在浙江考察时对浙江提出的"干在实处永无止境,走在前列要谋新篇"的要求,深化"美丽公安"建设,一是在宏观大局上,追求永无止境——融入"一个美丽中国梦";二是在具体导向上,力争走在前列——强化"两个自信";三是在近期业务上,务求干在实处——发力"三年摘金";四是在长远发展上,立志再谋新篇——聚焦"四项建设"。

  2015年05期 No.151 89-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1114K]
  

• 我国公安民警分类管理改革的探索实践与启示

  徐向群;蒋国长;向灏歆;陈卓;

  分类管理是我国公务员管理的基本原则。国家司法机关在司法体制改革中进行了法官、检察官分类管理改革。部分地区公安机关先后进行了公务员专业化、等级化管理、公安文职制度、职位分类等改革实践探索,取得了宝贵的经验。进一步深化公安民警分类管理改革,应该把顶层设计与实践探索结合起来,把"有别于其他公务员"和"效能警务"作为目标取向;把近期目标与长远目标结合起来,以渐进的方式变"压力型改革"为"构建型改革";把公安内部分类管理改革与外部配套机制的建立完善结合起来,变"单兵突进型"改革为"协同攻关型"改革;把整体推进和地区试点结合起来,在合法性框架下寻找更为适当的改革路径。

  2015年05期 No.151 95-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 1134K]
  

• 警察行政协助制度比较研究及其借鉴

  赵旭辉;

  研究国(境)外警察行政协助的制度设计与实践操作,对于理顺行政机关之间的协作关系,规范警察权的行使,避免滥用警察权,具有非常重要的现实意义。健全警察行政协助制度与加强依法行政、推进政府职能转变、理顺各级政府事权划分的制度设计有机结合起来,通过分级分类制定、修改、完善有关法律法规,健全我国的人民警察行政协助制度。

  2015年05期 No.151 100-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 1148K]
  

• 道路交通管理改革的若干思考

  沈艾中;

  道路交通管理改革是一项长期而艰巨的任务,必须进行科学、系统、全面的论证,更要科学民主的决策。在完善交通管理法律法规、完善道路交通设施行业标准、完善车辆设备的安全性能标准以及规范道路交通运输行业营运竞争机制等方面,既要进行科学的顶层设计,也要从基层汲取智慧。

  2015年05期 No.151 104-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 1160K]
  

浙江警界学人

• 浙江警察学院反恐怖系 倪峰教授

  <正>倪峰,男,浙江萧山人,浙江警察学院反恐怖系教授,主要从事警察体育教学和警务实战技能训练研究。1968年出生,1991年毕业于杭州大学体育教育专业,获体育教育学士学位,2007年获武汉电子科技大学工程硕士学位。浙江省"新世纪151人才工程"第三层次人才,省级精品课程《查缉战术》项目负责人之一,省级优秀教学团队"警务

  2015年05期 No.151 110页 [查看摘要][在线阅读][下载 707K]
  

• 快速成长中的网络安全与执法专业

  顾国达;

  <正>浙江警察学院网络安全与执法专业是依托"十二五"省级重点建设学科网络安全执法技术学科,伴随浙江公安机关维护网络安全、打击网络犯罪而建立的新专业。该专业于2014年开始招生并被省教育厅批准为新兴特色建设专业。该专业坚持应用型人才培养方向和服从服务公安实战,取得了显著成绩。

  2015年05期 No.151 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1422K]
  

• 聚焦中心工作 提高履职能力——德清县公安工作和队伍建设侧记

  <正>近年来,德清县公安局聚焦党委、政府和公安中心工作,不断提高公安民警的履职能力和水平,被评为全省打防控工作优胜单位、全省公安机关命案侦破工作成绩突出集体、全省执法优胜单位。其间,国务委员、公安部部长郭声琨,国务院副秘书长、中央政法委秘书长汪永清,公安部副部长黄明,省委常委、省公安厅厅长刘力伟等领导先后到该局调研指导并予以高度肯定。

  2015年05期 No.151 109页 [查看摘要][在线阅读][下载 2575K]
  
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