本刊专稿

• 加快形成新征程浙江公安工作新优势以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

  王成国;

  今年是党的二十大召开之年、是杭州亚运会举办之年。做好今年的公安工作，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者；要紧扣主题主线，坚决打赢党的二十大和杭州亚运会安保硬仗；要坚定不移推进“公安大脑”建设，推动公安工作现代化先行；要深化“三能”主题教育实践活动，锻造“三个绝对”“四个铁一般”的过硬公安铁军。

  2022年01期 No.189 1-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 808K]
  

“枫桥经验”与和谐社会

• 基于数字化改革背景践行新时代“枫桥经验”的探索和实践——以温州市公安局瓯海区分局为例

  吴仁伟;

  数字化改革对践行新时代“枫桥经验”提出了新要求和带来了新机遇。温州市公安局瓯海区分局充分运用数字化认知、数字化思维、数字化技术，围绕新时代“枫桥经验”的时代特征、实践路径和核心价值，全面赋能新时代“枫桥经验”,以基础工作需求侧改革、业务系统应用端集成、公安供给侧结构性改革为牵引，扎实推进基础数字化改革，进一步探索基层公安机关“智治”路径，为数字化改革背景下践行新时代“枫桥经验”贡献瓯海方案和瓯海智慧。

  2022年01期 No.189 7-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1103K]
  

• “枫桥经验”数字化转型的实践价值与行动策略

  李建宁;吕毅恒;

  坚持和发展新时代“枫桥经验”,是以习近平同志为核心的党中央加强基层社会治理的重大决策部署。深入推动“枫桥经验”与数字技术深度融合，不断创新工作理念、方法和载体，持续推动基层矛盾纠纷化解、平安社区建设、精准服务群众等基层社会治理核心业务的数字化转型，打造即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管的新型基层社会治理模式，实现新时代“枫桥经验”从乡村治理走向城乡治理，从传统警务走向现代警务，从经验治理走向整体智治，努力成为全面展示高水平推进基层社会治理现代化强大效能的“重要窗口”。

  2022年01期 No.189 13-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1182K]
  

侦查学研究

• 多源数据情报侦查方法研究

  王法;薛亚龙;刘梓泞;

  基于多源数据情报的侦查方法可以解决传统情报侦查过程中存在异构多源数据冗余、数据融合质量差、数据情报关联聚类率低等突出问题。多源数据情报侦查方法构建以多源数据情报侦查的内涵和属性为研究逻辑起点，根据现实需求设计多源数据情报侦查平台，构建以价值需求为导向，基于数据的挖掘、分析、解读、反馈修正的多源数据情报侦查流程模型，采用Map-reduce多模态检索算法、协同过滤推荐算法、图卷积网络多源算法等多源数据算法对犯罪情报进行挖掘与分析。这不仅有助于提高多源数据融合的准确率和关联聚类的挖掘率，提高情报侦查目标识别的准确性和高效性，而且能增强多源数据溯源的客观性和情报侦查价值应用的高效性，从而实现由“等待需要”向“创造需求”转变的应然情报侦查价值。

  2022年01期 No.189 19-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1480K]
  

• 公安机关办理刑事案件中的重复供述排除问题研究

  牟静雯;

  《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》对重复供述的排除标准作出明确的规定，旨在排除一切受到刑讯逼供行为影响的口供证据，同时也作出了两种例外情形的规定。其中，对更换讯问人员、转换讯问情境、充分履行告知义务等作出规定，为司法机关提供了补救的机会，鼓励其对非法取证行为的及时发现、及时纠错。但是，制度规定与公安实践仍然存在脱节，对此需要把相关规定更简单、更高效地运用于实际办案。将重复供述的“例外情形”与公安机关办案实际相结合，通过对中国裁判文书网案例及其他10余起重大刑事错案进行梳理，分析有关规定与实践办案相脱节的问题，基于基础理论扩展、客观因素考量，为实践办案提出有效的解决对策，扫除办案部门对重复供述理论的盲点，避免关键证据因程序违法被排除，也避免当事人被含冤入罪。

  2022年01期 No.189 32-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1607K]
  

治安学研究

• 刍议加强我国关键基础设施安全保护工作

  冯治中;王强;

  现代社会运行高度依赖关键基础设施的安全有效运行，关键基础设施一旦遭到破坏或出现失能现象，将会给国家安全和社会稳定带来灾难性影响。当前我国关键基础设施保护面临非传统安全威胁对关键基础设施的影响持续加大，国家层面统筹有待加强、宏观战略有待明晰、管理责任尚需确定，海外关键基础设施保护能力严重不足，关键基础设施安全保护工作的科学性有待增强等问题。坚持总体国家安全观，借鉴国外关键基础设施保护的成功经验，应将关键基础设施保护纳入国家安全战略范畴，明确关键基础设施安全保护主管部门，完善关键基础设施保护制度体系，建立关键基础设施信息共享机制，提升关键基础设施保护的科学化水平，构建海外关键基础安全保护工作网络等方面进一步加强我国关键基础设施保护工作。

  2022年01期 No.189 43-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1698K]
  

• 基于FTA方法的民航非法干扰行为防控研究

  刘乐怡;冯文刚;

  应用事故树分析方法(FTA方法)对民航非法干扰事件发生的原因进行定性和定量分析，识别出民航非法干扰事件发生的主要原因，并有针对性地制定防范对策，可以优化民航安防整体布局，全面提升民航安全能力，保障国家稳定和社会安全。基于FTA方法构建民航非法干扰事件事故树，确定最小割集，进行结构重要度分析，计算并分析非法干扰事件发生的概率和各基本事件的概率重要度与临界重要度。民航非法干扰事件发生的主要原因是黑名单制度未落实、延误后处理方式不合理、延误信息发布不及时、延误后应急物资缺乏、投诉维权通道不通畅、机场和空管的信息共享机制缺乏，应从落实黑名单制度、优化航班延误后应急服务机制、疏通旅客维权投诉处理渠道、打破民航信息共享壁垒等方面进一步完善防控措施。

  2022年01期 No.189 51-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1822K]
  

法学研究

• 法律的生命力在于实施——学习习近平关于行政执法工作重要论述

  徐邦友;

  行政执法是把纸面上的法律变成现实生活中“活法律”的关键环节，是全面依法治国的重要抓手，是行政机关履行政府职能的重要方式，直接体现党的执政水平，在全面推进依法治国中具有重要的地位。行政执法工作必须坚持严格规范公正文明执法的价值取向，必须实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。为此，要牢固树立执法者对法律的忠实信仰，建立健全科学合理的行政执法体制，完善行政执法程序，加强对行政执法工作的支持和监督，注重营造良好的法治环境。

  2022年01期 No.189 59-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1796K]
  

• 警察行政协助的模式、程序与责任

  刘铭;

  警察行政协助既具有行政协助的共性，也具有专属于警察机关的特性。警察行政协助两难困扰的本质在于行政权行使去警察强制化过程中的权衡问题。在行政协助模式、程序和责任的三个基本面向中，警察行政协助均有其特性。警察行政协助应以法律授权模式为基础，并采取一般行政程序法(含应急法特别授权)和警察法双向授权的方式进行，以保障法律授权覆盖的全面性，限制警察协助的滥用。警察行政协助程序宜视情分别对待：常态下，应遵循严格协助程序，强调请求形式的书面性和协助请求审查的严格性；应急状态下，应以概括授权、略式程序为主，并注意警察协助中权力行使的辅助性、比例原则适用的限缩。警察行政协助的责任区分，应从方便行政相对人事后审查启动的基点出发考虑责任承担方式；应急状态下警察行政协助的责任追究应兼顾保障行政相对人基本权益与鼓励警察积极执法。

  2022年01期 No.189 66-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1927K]
  

犯罪学研究

• 抑郁症患者实施命案的心理与行为研究——以中国裁判文书网668份文书为样本

  向静;彭渝翔;

  为认识抑郁症患者实施命案的现状、动机、行为与心理特征及发案原因等，进而制定有效的防控对策，以中国裁判文书网公布的668份抑郁症患者实施命案的刑事案件裁判文书为样本展开研究。当前，抑郁症患者所致命案的发生率较高，呈逐年上升趋势，涉及地域广泛，犯罪类型多样；作案人学历层次偏低，以限定刑事责任能力者为主；作案人与被害人之间多为夫妻关系或直属亲属关系，作案动机多为以家庭矛盾为主导的现实性动机与病理性动机相结合的混合动机；作案人实施凶杀行为前后多有自杀现象。病理性人格、意识障碍、认知障碍、情绪障碍、意志障碍等个体一般因素，家庭沟通模式、家庭社会经济地位、家庭教育背景、家庭教育方式等家庭一般因素，妊娠、分娩、哺乳、利益纠葛、家庭纠纷等诱发事件，共同构成抑郁症患者实施命案的原因。将自杀高风险人群纳入社区管理服务工作，对抑郁症患者进行针对性家庭治疗，多部门与家庭建立协作联动机制，特殊时期加强对抑郁症患者的关爱与监护，有助于预防抑郁症患者实施对自身和他人的严重危害行为。

  2022年01期 No.189 78-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 2168K]
  

• 未成年社区矫正对象重新犯罪的风险因素及对策思考

  林红;

  未成年社区矫正对象作为重新犯罪人群中相对高发的群体，其犯罪年龄偏小、社会化不足，但对社会危害具有长期性、严重性，因此，需要建立一套完善的制度来预防其重新犯罪，促使其顺利重返社会。预防未成年社区矫正对象重新犯罪是一项艰巨而复杂的系统工程，需要采取相应的对策减少和消除重新犯罪的风险，同时从宏观的立法完善、制度建设到微观的社会预防犯罪系统功能改善，构建全方位、多层次、立体化的未成年社区矫正对象重新犯罪防控体系。通过综合治理，从不同层面形成最大合力，达到预防未成年社区矫正对象重新犯罪的整体效果。

  2022年01期 No.189 91-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2070K]
  

警察教育训练

• 新时代公安院校发展学生党员工作研究——以浙江警察学院为例

  包颖杰;孙天一;

  公安院校是公安机关的重要组成部分，肩负着培养党和人民忠诚卫士的重要使命。做好新时代公安院校发展学生党员工作，是加强公安院校学生党员队伍建设的一项重要任务，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、党对公安工作的绝对领导具有重要意义。从学校党建和机关党建的双重视角下，通过实证研究深入研析新时代公安院校发展学生党员工作的问题与成因，并结合浙江警察学院在发展学生党员工作中的探索与实践，总结经验、凝练启示，为推进公安教育事业的创新发展提供参考。

  2022年01期 No.189 98-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 2154K]
  

• 新发展阶段警察幸福感管理的问题、理念和路径思考

  王寅谊;

  警察幸福感是公安机关从优待警的目标指向。因幸福感本身特征及变化规律的影响，现行惠警政策对公安民警幸福感增长的助益作用已接近瓶颈。进入新发展阶段，基于现有幸福理论和实证研究结论，警察幸福感管理应建立系统经营、分群而治和持续影响的基本理念。通过推进工作资源的供给侧改革，构建民警职业成长支持体系，加强公安机关学习型警队建设，在维持民警幸福感现行水平的基础上拓宽幸福路径、提升幸福能力，实现公安民警幸福感的可持续发展。

  2022年01期 No.189 106-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 2164K]
  

公安管理与改革

• 构建现代警务模式 提升警务工作效能——临安公安“一平台五中心”警务机制改革的探索与实践

  王忠敏;

  在互联网、大数据时代背景下，公安工作出现了许多新情况新问题，传统警务模式与新时代公安工作不匹配问题日益凸显。为破解难题，杭州市公安局临安区分局根据构建现代警务体系的总体部署，按照“体制不变、机制先行”原则，秉持“数智引领、精准研判，扁平指挥、实时掌控，履职主业、减负增效”的机制定位，从2019年开始探索以“一平台五中心”为总体架构的警务机制改革。通过2年多的探索实践，在构建现代警务模式、推进公安工作现代化进程中，需要做到坚持解放思想、问题导向、数智引领等“三个坚持”,以及处理好传承发展与改革创新的关系、上接天线与下接地气的关系、物理整合与化学融合的关系等“三种关系”。

  2022年01期 No.189 113-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 2113K]
  

• 关于县级公安机关大部门大警种制暨警务资源配置改革路径之研究——以长兴县公安局为例

  盛洪卫;周爱荣;俞志力;

  2017年5月，长兴公安根据浙江省公安厅要求，紧盯公安事业发展主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持实事求是、守土有责、以人为本的理念，按照体系设计的指导原则，理清任务、职能、机构、力量四者关系，以职能调整为先，以机制重塑为要，以警力配置为基，探索出一条以“大部门大警种制+所队融合”两个横向结构改革和一个纵向机制重塑为架构的“工”字型警务改革路径。长兴公安改革符合长兴新发展的任务需求，具备新时代新警务的特点，展现了党委政府、上级机关、人民群众、公安民警等四个认可、满意的改革成果，有力消除了基层公安机关特别是派出所存在的职责不清、负担过重等弊端，实现了做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的目标。通过实践，证明县级公安机关推进以大部门大警种制为切入口的警务资源配置改革，一定要坚持自上而下，坚持以人为本，坚持因地制宜。

  2022年01期 No.189 118-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 2157K]
  

• 服务现代警务新体系 构建“新公科”专业平台

  顾国达 ;

  <正>浙江警察学院作为应用型行业本科院校,长期以来坚持“根植行业、服务实战”,坚持人才培养的供给侧与行业改革发展的需求侧精准对接。在提升社会治理现代化水平,建设平安浙江的大背景下,立足新时代公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段,瞄准构建智慧公安新机制、现代警务新体系人才需求,在“新工科”“新文科”建设理念指引下,重新审视人才培养目标,锚定复合型、应用型人才培养,建立“一个平台、两个融合、三个支撑”的“1+2+3”工作机制,凝练学科方向,优化专业布局,打造具有区域特色、满足现代警务需求的学科专业体系,探索构建新公安人才培养模式。

  2022年01期 No.189 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 883K]
  

• 本刊启用“腾云”期刊协同采编系统(知网版)

  本刊编辑部;

  <正>本刊定制的“‘腾云’期刊协同采编系统(知网版)”已面向作者、专家、编辑部三方开放使用，网址为http://gaxk. cbpt. cnki.net/WKD/WebPublication/index. aspx? mid=gaxk。目前，作者投稿、专家审稿与编辑编稿已统一在该系统中进行。

  2022年01期 No.189 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1376K]
  

• 遵循重要嘱托 打造善治乌镇——记桐乡市公安局乌镇派出所

  本刊编辑部;

  <正>桐乡市公安局乌镇派出所遵循习近平总书记“建设好乌镇”的重要嘱托,以红船精神为引领,打造自治、法治、德治、智治相融合的基层善治模式。圆满完成历届世界互联网大会安保,队伍31年“零违纪”,被公安部荣记集体一等功,获评全国公安机关第二批“枫桥式公安派出所”、全国公安优秀基层单位、省级文明单位、全省政法先进基层单位、全省人民满意公安基层单位等荣誉。

  2022年01期 No.189 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 863K]
  

• 浙江警界学人 浙江省丽水市公安局 刘敏

  <正>~~

  2022年01期 No.189 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K]
  
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