本刊专稿

• 高质量打造生态警务 满足人民群众对优质生态环境的向往

  张宏亮;

  污染防治攻坚战的深入推进为打造生态警务提供有利时机，人民群众对生态环境的更高期盼是打造生态警务的民意基础，治理环境违法犯罪的短板问题对打造生态警务提出现实需求。秉持生态警务的基本内涵、核心要义、实践要求，近年来，湖州公安全面贯彻习近平生态文明思想，坚决践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦“湖州大地更美丽，人民生活更美好，公安形象更美誉”愿景目标，通过做精生态守护专业力量、做实生态治理基础工作、做优智慧生态监管体系、做强生态环境风险防控、做大生态环境共治合力，形成了生态警务的“湖州样本”。高质量打造生态警务满足人民群众对优质生态环境的向往，必须遵循人与自然和谐共生的基本方略，必须把握满足人民对美好生活向往的价值追求，必须树立生态环境综合治理的系统观念，必须激发数字化改革的不竭动力。

  2022年03期 No.191 1-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]
  

• 加快推进市域社会治理制度体系建设的对策建议——以全国首批试点城市杭州市为例

  中共杭州市委政法委课题组;郑学龙;

  市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。近年来，杭州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，创新构建了具有显著辨识度和影响力的市域社会治理“六和塔”工作体系，率先形成了推动共同富裕示范区、平安中国示范区、法治中国示范区建设的市域社会治理新模式。基于加快推进杭州市域社会治理制度体系建设的时代背景，针对当前杭州市域社会治理制度规范的运行状况，加快推进杭州市域社会治理制度体系建设的对策建议有：坚持法治思想和系统观念，开展全市一盘棋的社会治理制度规范整体性建设；夯实标准规范和数字安全，为打造更高水平数智治理提供科学系统的整体智治方案；推进制度落地和基层落实，为全力创建市域社会治理现代化标杆城市夯实基础底座。

  2022年03期 No.191 7-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K]
  

“枫桥经验”与和谐社会

• 坚持和发展新时代“枫桥经验”一体协同推进平安绍兴法治绍兴建设——《绍兴市基层治理平台建设促进条例》立法项目前期调研报告

  中共绍兴市委政法委课题组;吴海洋;

  基于坚持和发展“枫桥经验”、建设平安绍兴法治绍兴特别是坚持“五化”提升、打造新时代“枫桥经验”全市域升级版的做法与经验，探究“枫桥经验”与平安法治建设的内在关系，考量平安建设的法律支持体系尚不够健全、平安建设的法治文化浸润还不够充分、平安建设队伍的法治水平提升仍存在掣肘等挑战，坚持和发展新时代“枫桥经验”、一体协同推进平安绍兴法治绍兴建设的路径主要有：坚持和发展新时代“枫桥经验”以人为本的理念，构建综合治理体系；坚持和发展新时代“枫桥经验”多元化解的理念，构建源头治理体系；坚持和发展新时代“枫桥经验”与时俱进的理念，构建数智治理体系；坚持和发展新时代“枫桥经验”公平正义的理念，构建依法治理体系。

  2022年03期 No.191 13-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K]
  

• 法治视野下的新时代“枫桥经验”

  金伯中;

  从法治的视野来看，新时代“枫桥经验”是践行习近平法治思想的重大创新成果，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要经验。作为推进基层社会治理法治化的经验，新时代“枫桥经验”为我国人权事业发展树立了典范，为中国式全过程人民民主提供了实践样本，为基层提供了一套行之有效的依法治理体制机制和方式方法。以习近平法治思想为指导，充分发挥新时代“枫桥经验”在推进依法治理和建设社会主义法治国家中的重要作用，新时代“枫桥经验”要在坚持党建统领上更有作为，要在坚持法治为民上更有作为，要在预防性法律制度建设上更有作为，要在加强基层群众民主自治上更有作为，要在厚植法治信仰上更有作为，要在推动共同富裕示范区建设上更有作为。

  2022年03期 No.191 19-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K]
  

• 新时代“枫桥经验”与民法典的基层实施

  余钊飞;代冰洁;曾威;

  民法典是治国安邦的基础性法律，自上而下为基层社会治理提供规则指引与法治保障；新时代“枫桥经验”是中国基层社会治理的典型经验，自下而上为基层社会治理提供具体方法。从价值层面来看，新时代“枫桥经验”与民法典均是将以人民为中心作为最高价值追求；从功能层面来看，强调群防群治、矛盾不上交、民风塑造的新时代“枫桥经验”与重视社会规则、私权自治、彰显公序良俗的民法典在化解矛盾、引领风尚、保障发展、促进和谐等方面相互配合又互为补充。新时代“枫桥经验”有助于推进社会规范与法律规范良性互动并缓解诉累，有助于民法典的基层实施；民法典的基层实施可以有效推动新时代“枫桥经验”的法治化进程，促进其不断发展完善。

  2022年03期 No.191 24-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K]
  

侦查学研究

• 短期偷越国(边)境犯罪行为的态势特征及侦防策略研究——基于衢州市“2·01”特大偷越国(边)境专案办理实践

  俞莉;姜帅;

  短期偷越国(边)境犯罪行为，是随着我国经济发展而衍生出的与传统偷渡犯罪存在较大不同的一种新型犯罪形态。短期偷越国(边)境犯罪行为具有犯罪活动难以被发现，犯罪主体具有特殊性，犯罪方式趋向集团化、产业化，目的地存在知名“特色产业”,偷越行为呈现短期性、重复性等特征。大数据反查应用作为一种新型侦查技战法，在侦办短期偷越国(边)境案件中具有较好的应用成效、较高的推广价值。要从完善现有法律制度、加大综合治理力度、保持侦查打击强度、建立涉案人员预警模型、提高科技控边能力、深化国际执法协作六个方面入手，常态长效防治短期偷越国(边)境犯罪行为。

  2022年03期 No.191 32-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]
  

• 供应链金融新型合同犯罪风险问题与防控对策研究

  刘权;

  供应链金融是为中小企业融资而创设的一种金融服务解决方案，通常分为库存货物融资、应收账款融资和预付账款融资三种主要模式，应收账款融资是其中最为常用的类型。供应链融资过程中会涉及多种类型的合同，尤其在应收账款质押合同、保理合同、票据质押合同、融资服务合同的签订和履行中存在多种犯罪风险。结合供应链融资犯罪风险的机理，完善供应链金融整体信息的共享机制，优化供应链金融合同的文本设计，健全动产抵押担保登记查询制度，增强企业内部合规经营风险意识，强化数据分析串并以精准打击犯罪。

  2022年03期 No.191 37-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K]
  

治安学研究

• 加强沿海地区治安管理堵塞海上非法跨境通道——以船舶管理为核心

  吴立霞;刘建昌;

  加强沿海地区治安管理，堵塞海上非法跨境通道，维护沿边沿海地区和管辖海域安全稳定与繁荣发展，对实现建设强大稳固现代边海防战略目标具有十分重要的意义。国内外海路防控的经验表明，强化沿海边境地区船舶治安管理可以有效防范与控制海上非法跨境活动。当前我国沿海地区船舶治安管理存在法律体系不够完善，管理主体多元、管理职责不清，管理手段滞后、缺乏数据融合与共享机制，小微型船舶管理难度大，群众法制意识不强等问题，应当从完善中国特色船舶管理法律体系，加强沿海地区船舶治安管理，构建沿海地区海上治安管理的共治格局，深化打击海上偷渡的国际合作等方面着手，全面提升边境沿海船舶治安管理水平，堵塞海上非法跨境通道，助推沿海地区经济社会发展和对外开放。

  2022年03期 No.191 44-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K]
  

• 保安业协同社会治安治理的现实困境与路径优化

  刘宇;邹湘江;

  保安业作为市场化的社会治安治理主体，在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥着重要作用。推动保安业协同社会治安治理，不仅能够拓宽社会面的治安治理渠道，也能缓解政府的治安治理压力，进一步优化社会治安治理共同体的结构。囿于保安业内外环境的体制性障碍、“被标签化”的认知性偏差和专业知识的能力性短板等因素，我国保安业治安治理能力不足、治理效益低下，难以发挥协同社会治安治理的积极作用，应从重构全方位的社会制度环境、援用符号资源打造职业情感认同、培育行业核心职业技术能力三个方面入手，优化保安业协同社会治安治理的路径。

  2022年03期 No.191 52-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]
  

法学研究

• 见义勇为的权责分配与保障机制研究

  方姚;王怡帆;

  见义勇为的相关立法阙如、各地认识不一，其法律规范存在定义模糊、权责分配不清、奖励与保障混淆等诸多问题，直接影响着公民互助的积极性。要正确引导、规范并保障见义勇为行为，首要问题即是厘清见义勇为的内涵。见义勇为是指不负有特定义务的自然人为了保护合法的非己利益，对正在发生的危难积极实施的紧急救助行为。在行为引起的责任承担问题上，应依《民法典》进行归责，对于见义勇为者的轻过失实行免责。在赔偿和补偿问题上，不论受助人的危险是否降低，其都属于“受益人”的范畴，应承担补偿责任；见义勇为者因轻过失对侵权人或无辜第三人造成的损害，依具体情形，由侵权人或受助人承担责任；受益人或侵权人应当对见义勇为者自身不慎造成的损伤承担损害补偿或赔偿责任。在政府奖励与保障的问题上，以完善保障制度为基础，各地政府应依财政情况和见义勇为者的实际贡献进行适当奖励。

  2022年03期 No.191 60-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K]
  

• 涉毒资产的推定及其证成

  陈思桐;

  在涉毒资产处置中适用推定具有合法性、必要性和正当性，是破解涉案资产认定难题的有效途径。有限度地对涉案资产进行推定，是域外的共通性做法，我国亦具有对涉案财产适用推定的司法生态与习惯。涉毒资产推定的基本构造为：以职业犯、有组织性、毒品数量较大等三类毒品犯罪案件和存在数额较大、难以证明来源的涉案资产为基础事实，除非行为人能够说明不明资产具有合法来源，否则，涉毒资产可被推定为违法所得并进行没收。疏通权利救济渠道，应当保证毒品犯罪嫌疑人、被告人能够履行说明财产合法来源的义务，充分保证推定的可回转性，加强对涉毒资产推定的检察监督。

  2022年03期 No.191 69-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]
  

犯罪学研究

• 警务视角下重大活动食品安全风险评估体系构建研究

  陈成鑫;李春雷;郭梓岩;

  针对非法投毒、恐怖袭击等非食源性食品安全风险，从警务视角研究构建重大活动食品安全保障的风险评估体系。采用内容分析方法、聚类分析方法、人工干预法、德尔菲法等，建立非食源性风险因素的框架体系，形成涵盖采购、仓储、运输、加工、供餐、环境、管理的全流程风险评估体系。由此，提出重大活动食品安全风险评估体系构建的原则，阐明重大活动食品安全风险评估体系的内容、流程，以及防范化解食品安全风险的主要环节。

  2022年03期 No.191 78-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K]
  

• 我国涉网食品安全犯罪的特征、量刑规律及治理路径探究

  许博洋;唐赫;赵民;

  食品安全犯罪正随着互联网的发展由线下延伸至网络空间，网络销售平台已经成为食品安全犯罪的高发区，亟需得到有效治理。运用犯罪学理论与应用统计学方法，基于2016-2020年251份涉网食品安全犯罪裁判文书以及546名被告人样本的实证研究发现，我国涉网食品安全犯罪呈现犯罪数量增长迅速、地域性明显、危险来源及危害对象特异性突出、犯罪主体年轻化、犯罪组织形式公司化等特征；涉网食品安全犯罪刑事司法的轻刑化趋势有所放缓，不同性别、文化程度、犯罪行为类型的犯罪主体在量刑上存在显著差异；犯罪持续时间和犯罪行为类型对涉网食品安全犯罪的量刑具有显著影响。未来刑事司法实践要从法律规制、侦查取证、构建新型平台监督治理模式、社会共治等方面加强对我国涉网食品安全犯罪的有效治理。

  2022年03期 No.191 83-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K]
  

• 激情杀人犯罪的归因与防控路径探析

  许桂敏;张莹;

  在不同学科的视域中，激情杀人犯罪的概念存在差异。在犯罪学视野中，激情杀人是指犯罪人在难以抑制的情绪驱动下当场瞬间实施的暴力行为。这一概念更能突显激情杀人行为的情绪性、当场瞬时性、暴力违法性等特征。结合中国裁判文书网激情杀人案例样本，发现激情杀人的犯罪原因层次多样、结构复杂，应重点辨析生物学因素、酒精诱因、情境刺激、愤怒情绪四个方面。以激情杀人的理论特征和原因网络为出发点，探索激情杀人犯罪的防控路径。建议强化愤怒型犯罪人的心理预防，改善社会交往中情感互动的优化组合，搭建正式与非正式社会控制方式的互融共通，推广智能化情境预防措施的应用，弥补当前预防和治理路径的短板与不足，形成综合融通的有针对性防控策略。

  2022年03期 No.191 94-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
  

警察教育训练

• 新文科建设理念下治安学专业人才培养模式创新的探索与实践

  展万程;李树礼;王金鑫;

  新文科建设理念下的治安学专业人才培养须改变以“人文”为主的传统，使之更能适应治安治理现代化对高质量治安专业人才的需求。当前治安学专业人才培养中存在专业课程设置不合理、培养模式匹配度不高、协同育人机制动力不足等问题，需要通过实施多元融合策略，以体系化改革为支撑，以警学融通为改革动力，对人才培养模式进行改革创新。这一策略的实施路径包括：坚持思政引领，培养忠诚可靠人才；协同共育人才，打造优质师资队伍；开展合作攻关，助推警务改革创新；注重成果转化，丰富学科专业内涵；做强实践基地，建设创新实践平台；强化实践教学，提升警务创新能力。

  2022年03期 No.191 100-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
  

• 以学习为中心的预审学课堂教学策略研究

  孟繁兴;姚珍贵;熊建;

  预审学是侦查学专业中一门重要的专业核心课程。预审学课堂教学的质量对培养学生具备依法证据收集和审查判断的实战能力具有重要作用。在“侦审一体化”和“以审判为中心诉讼制度改革”的背景下，树立“以学习为中心”的教学理念为预审学课堂教学改革提供了新的内驱力。基于“以学习为中心”的教学理念，提出了预审学课堂教学闭环模式，并建议从强化思政统领理论实战融合、注重提高学习情境的实效性、创设参与式学习型课堂教学和构建多维评价的循环式反馈四个方面重塑预审学课堂教学模式，为在“新公科”要求下预审工作专门高级人才培养提供借鉴。

  2022年03期 No.191 106-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]
  

公安管理与改革

• 从“融警务”到“融治理”:衢州公安全力推进道路交通安全治理

  衢州市公安局课题组;杜越明;

  以“融警务”理念为指引，推进道路交通安全由管理向治理转变，衢州公安道路交通安全治理经历了四个发展阶段。坚持地方党委政府领导，充分发挥道安办的组织协调作用，“两网融合”下的新型道路交通安全治理组织网格和混合型组织形式助力变革型的道路交通安全组织体系基本建成。创新隐患排查整治机制，强化严格执法打击机制，健全宣传教育引导机制，推动“两网融合”道路交通安全警务流程再造、体制机制创新取得初步成效。继续大力推进道路交通安全治理制度体系全方位重构，一要完善隐患预防与执法严控融合理念完善法律规范体系，二要创新道路交通安全治理组织领导制度，三要建立健全考核评价制度与行政问责制度。

  2022年03期 No.191 112-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
  

• 共同体视域下我国公共卫生应急风险沟通的政策演进与运行体系研究

  邵安;祝哲;

  公共卫生应急风险沟通有助于加强公众自我防护与缓解社会恐慌，是政府防控疫情的重要工作。构建公共卫生应急风险沟通共同体，主要包括公共卫生应急风险沟通的共同目标、主体网络、运行机制、社会基础等基本框架和主要内容。以主体网络为理论视角，我国公共卫生应急风险沟通的政策演进分为单向输出为主的起步阶段、步入双向互动的发展阶段、多元协同的共同体建设阶段这三个阶段。结合新冠肺炎疫情防控实践，我国公共卫生应急风险沟通的运行体系可分为代表党委政府的内核圈层、社会力量的中介圈层、人民群众的基础圈层这三个主体圈层。据此，应从制度建设、精细治理、科技赋能三大路径，健全完善具有中国特色的公共卫生应急风险沟通共同体。

  2022年03期 No.191 118-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 130K]
  

浙江警界学人

• 齐黎军作品

  齐黎军;

  <正>~~

  2022年03期 No.191 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 764K]
  

• 以浙警数智圆桌会为平台 打造大数据与网络安全研究新品牌

  顾国达 ;本刊编辑部;

  <正>浙江警察学院大数据与网络安全研究院成立于2019年6月,是学校紧盯国家需要、科技前沿、特色发展而着力打造的科技研发平台,现有在编在职教师干部8人,其中正高职称1人、副高职称3人。该院以基于大数据架构的公安信息化应用公安部重点实验室为依托,瞄准智能防控、新型犯罪打击等现实需求,致力于开展大数据在公共安全领域的应用理论、应用技术和安保知识图谱构建等方面的研究,致力于构建“政产学研用”五位一体均衡发展的大数据与网络安全创新应用研究新品牌。

  2022年03期 No.191 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 2171K]
  

• 本刊启用“腾云”期刊协同采编系统(知网版)

  本刊编辑部;

  <正>本刊定制的“‘腾云’期刊协同采编系统(知网版)”已面向作者、专家、编辑部三方开放使用，网址为http: //gaxk.cbpt.cnki.net/WKD/WebPublication/index.aspx?mid=gaxk。目前，作者投稿、专家审稿与编辑编稿已统一在该系统中进行。

  2022年03期 No.191 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K]
  

• 紧盯三项指数 打造“枫桥式公安派出所”景区样板

  本刊编辑部;

  <正>杭州市公安局西湖风景名胜区分局岳庙派出所地处西湖核心景区,辖区面积3.8平方公里,有断桥残雪、平湖秋月等6大景点,年接待游客超过1000万人次。近年来,该所牢固树立“以人民为中心”的理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实服务群众和参与基层治理两大主责主业,有力提升辖区社会治理和为民服务水平,着力打造“枫桥式公安派出所”景区样板,先后获评省级“枫桥式公安派出所”、浙江省公安厅“最美警队”等荣誉称号,培育出1名全国优秀人民警察、2名市级劳动模范等一批先进典型。

  2022年03期 No.191 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 2217K]
  
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