本刊专稿

• 坚持发展新时代“枫桥经验” 勇当率先走出整体智治之路排头兵

  俞流江;

  绍兴公安坚持发展新时代“枫桥经验”、勇当率先走出整体智治之路排头兵的逻辑起点是，把握率先走出的使命，把握全域覆盖的真谛，把握上下贯通的要求，把握整体智治的目标。实践中，绍兴公安以率先走出的姿态，做优顶层设计、推动工作落地；以全域覆盖的标准，深化“三个拓展”、打造面上“枫”景；以上下贯通的要求，重塑体制机制、融入治理体系；以整体智治的思维，坚持数字赋能、打造“公安大脑”。从中得到的启示是，必须坚持党建统领，必须聚力“两项打造”,必须做强“三大体系”,必须推进“四治融合”,必须深化“五民工程”。

  2022年05期 No.193 1-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]
  

“枫桥经验”与和谐社会

• “枫桥经验”:风险社会背景下弹性治理的中国化方案

  沈秋伟;

  弹性治理是政治弹性在基层的实现途径，治理弹性取决于自愿秩序与强制秩序的比例结构。风险社会理论特别是党的十九届四中全会精神为实现中国特色弹性治理提供了重要遵循。迈入风险社会，作为行动者的人走上前来，合作制组织走上治理舞台，风险的复杂性呼唤更强的治理弹性。“枫桥经验”至少从人性关怀、调解矛盾、村民自治、社会组织参与社会治理、政府购买服务和推进精神文化建设等六个方面提供了弹性治理的解决方案。从弹性治理要求出发创新发展“枫桥经验”,要客观认知“枫桥经验”的作用边界，补足弱势关怀制度和相应机制，防止积极分子小众化和行政化，不断提升智治水平。

  2022年05期 No.193 7-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]
  

• 新时代“枫桥经验”品牌战略规划研究与实施——以诸暨市公安局打造新时代“枫桥经验”品牌智慧版为例

  曹礼海;谢琦;

  “枫桥经验”品牌战略应该是国家、城市、党政机关、企事业单位以及社会组织等品牌的拥有者，为了提高自身在基层社会治理体系和治理能力现代化建设中的水平，围绕“枫桥经验”品牌价值所制定的一系列长期的、带有根本性的总体发展规划和行动方案。新时代“枫桥经验”品牌战略规划应进一步强化“枫桥经验”品牌战略意识，实施“枫桥经验”品牌创新计划，优化“枫桥经验”品牌发展环境。诸暨市公安局创新“枫桥经验”品牌发展动力，打造新时代“枫桥经验”品牌智慧版，一是全力构建风险管控闭环，做到“矛盾不上交”;二是以全息感知为突破，做到“平安不出事”;三是以一网掌办为目标，做到“服务不缺位”。

  2022年05期 No.193 13-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
  

• 良善之治：习近平法治思想德法共治观引领公安社会治理创新

  陈永峰;蔡远哲;

  习近平法治思想德法共治观是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果的重要观点，为公安工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循，也为公安机关参与社会治理提供了明确的指引和清晰的路径，充分释放了社会治理效能。公安社会治理要求公安机关与社会组织及个人进行平等合作，是在法治民生领域不断推动实现公安工作高质量发展的过程。针对当前公安社会治理的成效与不足，基于协同与公平的公安社会治理的价值追求，要加快实现从传统管理思维向现代治理思维的转变，在嬗变与发展中不断推动公安社会治理的理念创新，大力促进公安社会治理的实践创新，从而实现良法善治的目标。

  2022年05期 No.193 20-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]
  

侦查学研究

• 数据时代跨境犯罪治理：警务执法合作面临的挑战及路径选择

  秦帅;诸葛福源;

  数据信息应用在跨境犯罪治理中体现的场域价值、工具价值、证据价值转变了跨境警务执法合作的方式。在这样的背景下，跨境警务执法合作的基本样态发生改变，倒逼不同执法主体调整执法目标，丰富合作形式，革新情报工作机制，以满足跨境犯罪治理的需要。与此同时，数据时代的跨境警务执法合作面临多重挑战，譬如法律制度的差异动摇了警务执法合作的基础，跨境执法技术水平难以适应广泛的执法合作要求，有关数据信息应用的制度缺位引发执法合作的风险。为此，应当基于跨境执法数据信息共享的理念，把握合作基础，完善联络机制，预判趋势走向，拓展合作路径，以促进法律差异背景下的执法理念协调，促进联络机制由个别性转向普遍性，由机制约束转向制度规范，探索数据信息共享的多维渠道。

  2022年05期 No.193 27-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 145K]
  

• 论袭警罪的侦查管辖

  吴影飞;

  袭警罪是《中华人民共和国刑法修正案(十一)》在原妨害公务罪的基础上新增设的罪名。考察袭警罪及妨害公务罪的侦查管辖情况，发现除广东省外，袭警罪基本上都是由袭警行为发生地的基层公安机关侦查管辖。由于袭警罪侵害的是警察执法权及人民警察人身权利，由袭警行为发生地的基层公安机关侦查管辖，不符合程序正义的理念，没有体现权力制约的原则，有违回避制度设置的初衷。在现行法律规定框架内可以考虑由上级公安机关指定袭警行为发生地的基层公安机关以外的其他公安机关侦查管辖，或者由设区的市级公安机关侦查管辖，内设督察机构具体负责办理。未来修改法律时，可以考虑袭警罪由检察机关侦查管辖。

  2022年05期 No.193 34-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K]
  

• 侦查监督视域中的调查核实权研究——以J省T市人民检察院2016—2019年刑事检察实践为例

  杨慧妍;

  调查核实作为检察机关履行法律监督职能的重要手段，在刑事检察实践中运行效果亟待改进。以J省T市人民检察院2016—2019年刑事检察实践为例，检察机关及其办案人员对此项检察职权的使用存在诸多问题。检察机关对违反法定程序的侦查行为进行调查核实时，其程序的启动较为随意，调查核实权与退回补充侦查手段出现混同，调查核实处理结果违反比例原则，因而公安机关对调查核实结果的认可率不高。这些问题既源于独立调查核实程序的缺失，也凸显出调查核实权刚性不足。对此，检察机关要转变调查核实理念，构建规范的调查核实程序，这不仅关系到调查核实权的顺畅运行，亦关涉侦查监督的质效。

  2022年05期 No.193 42-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 158K]
  

治安学研究

• 警务社会生态系统的内在机理、独有特征、价值遵循及路径优化——基于X市X区(县)“院落警长”制的实证研究

  王永宝;党俊琦;肖子蛟;

  警务社会生态系统的构建是社会治理现代化在市域范围的实践样式。运用查尔斯·扎斯特罗的理论分析框架对X市X区(县)“院落警长”制的警务社会生态系统进行实证分析。警务社会生态系统具有宏观系统的部门联合、中观系统的上下联动、微观系统的警民联手等三大内在机理，快中有实、细中见实、恒中求实三大现有特征和微观、中观、宏观层面的价值遵循。警务社会生态系统的优化路径应包括精准打防、精心化解以及精细管控等三方面要求。

  2022年05期 No.193 49-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K]
  

• 新时代社区警务的地方生态化建构——以金华市金东区“一村一警”实践为中心的考察

  陈建明;李倩;

  长期以来，我国社区警务存在因警力短缺而难以真正落地的发展困境。金华市公安局金东分局的“一村一警”社区警务范式，在新时代“枫桥经验”地方治理生态化理念的指引下，通过警力重组和警务流程再造，初步建构起警力下沉的内部警务生态环境，并通过村警嵌入村社治理结构和“警网融合”,进一步建构起基层治理生态系统。该治理生态系统在未来还面临多对张力关系的挑战，需不断动态调整多元主体间的互动和依存关系，推进系统结构功能的持续优化完善。

  2022年05期 No.193 55-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K]
  

法学研究

• 论省域法治建设的历史沿革及其当代使命——以习近平法治思想在浙江的发展为线索

  陶焜炜;

  “法治浙江”是习近平法治思想的直接渊源，党的十八大以后，“法治中国”建设的正式启动，标志着习近平法治思想的孕育成型。虽然“法治中国”与“法治浙江”在形式上已发生分离，但在内核上却对后者具有相当的承继性。得益于两者之间的根脉相连，使得“法治中国”建设在吸收了“法治浙江”建设的有益经验后，能够在国家治理中不断取得新的成就。在此过程中，“法治浙江”亦得到了大幅扩容。而当国家治理为实现更高目标逐步将效度提升的重心转向省域治理时，利用央地联动这一天然纽带，促成“法治中国”建设对“法治浙江”建设的全面反哺，将成为实现国家治理体系和治理能力现代化的一种可行方案。在此背景下，通过精心策划该方案以助力其落实，无疑成为以浙江为代表的省域法治建设的当代使命。

  2022年05期 No.193 63-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 181K]
  

• 我国智慧司法研究的科学知识图谱分析

  付凤;陈泓昊;

  作为当前司法改革的焦点，智慧司法对于构建社会主义现代化法治强国具有重要意义。以2001—2022年中国知网数据库291篇有关智慧司法的核心期刊文献为对象，运用CiteSpace软件对文献出版时间、作者、研究机构和关键词等进行可视化分析，发现我国智慧司法理论研究与国家政策实施联系紧密，研究热点经历了从“大数据”到“人工智能”“算法”的演变；研究群体虽初具规模，但较为分散。后续研究可从丰富研究范式、促进产学研合作、拓宽研究视角、细分研究领域等方面进行突破，拓展智慧司法学术研究空间。

  2022年05期 No.193 73-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 449K]
  

犯罪学研究

• 跨境网络赌球犯罪特征与防控机制研究

  郑建福;徐永胜;

  跨境网络赌球是一种参与人数众多、影响范围极广、涉案金额巨大的赌博行为，其组织结构严密、参与途径便捷、犯罪手段隐秘、涉案资金庞大，严重威胁着我国网络信息、经济金融的安全及足球产业和竞赛的公平健康发展。以目前热度最高、影响力最大的足球博彩为切入点，概括跨境网络赌球犯罪的现实危害和特征，分析现阶段公安机关和体育监管部门在犯罪防控中存在的线索发现难、电子数据取证难、涉案资金追踪难、组织结构突破难、跨境执法协作难等问题。针对跨境网络赌球犯罪的特征及防控难点，应建立跨境网络赌球黑灰产监管、预测预警、宣传防范、技术对抗等系列防控机制，加强对跨境网络赌球的有效打击和综合防范治理。

  2022年05期 No.193 83-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 143K]
  

• 整体性治理视野下的德国禁毒战略研究

  王子立;黄伊霖;

  德国禁毒战略体现整体性治理理念，其毒品和成瘾政策采取整体性治理模式，将容易成瘾的合法物质和非法物质及其成瘾行为一并监管。德国禁毒战略体系框架围绕预防、咨询和治疗、减少人体损害、打击毒品犯罪等四个支柱构建，在运行机制上通过对治理层级、治理功能、公私部门的协调与整合，通过德国联邦和地方、政府部门之间、政府和非政府组织、国内和国际等方面的整体性毒品治理，以实现减少毒品需求、帮助克服成瘾、改善成瘾者健康和减少毒品供应的战略目的。德国的禁毒战略体系框架与运行机制特点呈现为：采取整体性治理模式，将毒瘾视为疾病治疗，以大麻为预防重点，重视成瘾学术研究，开展广泛的国际合作等。结合整体性治理理论和德国的经验教训，中国的禁毒战略及政策应以习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神为根本遵循，坚持综合治理，打赢新时代禁毒人民战争。

  2022年05期 No.193 89-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 171K]
  

警察教育训练

• 公安院校警务心理学课程改革思考

  杨眉;

  警务心理学是以与警务活动有关的心理现象为主要研究对象，探索和揭示警务情境中相关人员心理成因、特点、规律，并为警务实践提供心理应用对策的学科。在现代警务人才培养体系中，警务心理学的教育培训必不可少，可以从教学内容、教学方法和教学评价三个方面探讨公安院校警务心理学课程实战化教学改革。在教学内容方面，尝试构建基于实战情境、适应实战需求的课程体系；在教学方法方面，从“以教师为中心”转向“以学生为中心”,阐明教师角色转型和自主探究型教学模式的内涵和意义；在教学评价方面，则提出由教师单方评价加入师生共同评价、由注重知识考核评价转向实践能力评价以及由标准性评价转向发展性评价。

  2022年05期 No.193 98-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 138K]
  

• 基于三维激光扫描的虚拟仿真技术在教学中的应用——以浙江警察学院虚拟犯罪现场实验中心为例

  刘猛;王斌杰;殷克华;王启超;

  基于三维激光扫描的虚拟仿真技术，浙江警察学院犯罪现场勘查课程教学团队建立了数字化虚拟犯罪现场实验中心，并采用虚拟仿真教学实训模式对犯罪现场勘查课程进行教学改革。团队目前已经完成虚拟犯罪现场实验中心一期项目三维犯罪现场分析重建平台的建设，教师可以运用平台进行案例和实训教学。目前在建的二期项目具有更大的自由度，可完全实现线上自建现场、布置现场和发布勘验任务，极大地丰富了课程教学手段、创新了实训模式，符合将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，以信息化引领教育理念和教育模式创新的教学目标。

  2022年05期 No.193 105-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 295K]
  

公安管理与改革

• “三能”重要指示的理论意蕴与创新模式研究——基于对C县公安局三个派出所的考察

  李辉;张馨怡;徐梦发;

  “三能”是习近平同志对浙江公安作出的重要指示，不但具有重要的实践指导意义，还具有深刻的理论意蕴。“三能”重要指示诞生地浙江C县的三个公安派出所遵照指示，因地制宜，探索形成了三种具有代表性的警务创新模式，即“管家式”集成服务模式、“同心圆”调解模式和“五抓手”队伍管理模式。这三种创新模式从不同维度贯彻落实了“三能”重要指示精神，充分体现了“三能”重要指示在公安基层警队的理解和运用。其中，科学评价、教育训练、品牌打造等策略的提出对于“三能”重要指示实践价值的探索具有重要启发意义。

  2022年05期 No.193 112-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K]
  

• 新时代公安院校网络舆情治理探析

  余晓青;林永泽;

  新时代随着社会矛盾的深刻变化与网络信息技术的不断发展，公安院校的教育与管理面临新挑战，校园网络舆情不时产生，并呈现出情绪化特征较重、隐蔽性强、敏感度高等特点。为维护公安院校形象，需要加强校园网络舆情引导与监管，降低负面网络舆情事件出现的概率。公安院校在网络舆情治理方面还存在缺乏专业化舆情防控队伍、资金投入不足、舆情管理机制不健全等问题，需要从加强网络舆情人才队伍建设、加大技术资金投入、健全公安院校网络舆情治理机制、优化警务化管理等方面入手，不断提升新时代公安院校网络舆情的治理水平。

  2022年05期 No.193 119-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
  

• 学校举行全省“公安大脑”建设培训专题集体备课活动

  <正>11月1日至3日,学校举行全省“公安大脑”建设培训专题集体备课活动,来自各市警校的22名专兼职教官参加了本次活动。这是学校首次针对“公安大脑”建设进行的整合优势资源集中说课培训,旨在交流展示各地工作亮点和教学成果,助推全省“公安大脑”建设,充分发挥全省公安院校民警训练工作共同体的整体作用。本次活动的22个专题均紧紧围绕“公安大脑”建设这一中心,有理论支撑探索、有创新平台介绍、有实战经验交流,涵盖了“三轮驱动”的主要方面和“五大跑道”的诸多领域,内容丰富、形式新颖。

  2022年05期 No.193 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1230K]
  

• 本刊启用“腾云”期刊协同采编系统(知网版)

  本刊编辑部;

  <正>本刊定制的“‘腾云’期刊协同采编系统(知网版)”已面向作者、专家、编辑部三方开放使用，网址为http: //gaxk.cbpt.cnki.net/WKD/WebPublication/index.aspx?mid=gaxk。目前，作者投稿、专家审稿与编辑编稿已统一在该系统中进行。

  2022年05期 No.193 82页 [查看摘要][在线阅读][下载 103K]
  

• 师爷故里 “五味”“枫”景——绍兴市公安局柯桥区分局安昌派出所侧记

  本刊编辑部;

  <正>安昌古镇经济社会发展,文化沉淀深厚。三里长街南居北商,酱品醉货满街飘香。绍兴市公安局柯桥区分局安昌派出所在创建“枫桥式公安派出所”的实践中实施文化润警策略,从水乡文化、师爷文化、传统文化中汲取精华,着力打造“五加五味”型警务,让枫桥警务模式在安昌落地生根、开花结果,焕发出旺盛而持久的生命力。一、传统方法加科技手段,现代警务充满智慧味。公共区域织成“智慧天网”,镇域边际建起电子围栏,智安景区、智安小区、

  2022年05期 No.193 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1524K]
  

• 王剑文作品

  王剑文;

  <正>~~

  2022年05期 No.193 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K]
  
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