本刊专稿

• 新时代“枫桥经验”与中国式基层社会治理现代化——浙江省法学会社会治理研究会成立大会暨2022年“平安浙江”论坛综述

  卢芳霞;

  为深入贯彻落实党的二十大精神，2022年11月20日，浙江警察学院联合省委政法委、省法学会举办了“平安浙江”论坛，围绕“新时代‘枫桥经验’与中国式基层社会治理现代化”主题开展研讨。与会专家们认为，新时代“枫桥经验”是中国式社会治理的典型代表，是中国式基层社会治理现代化的重大经验，今后在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，要关注以下命题：中国式社会治理是一种扎根于基层的制度体系，包含农村和城市基层两大领域，未来在城市社区治理中要加大新时代“枫桥经验”的应用；基于大流行对城市社会风险开展反思，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制；“三治结合”是新时代“枫桥经验”的精髓，要以社会诚信建设促使基层自治、法治、德治“三治结合”的真正养成；在数字法治中要注意人本尺度，遵守法治底线，有助于打造法治“网上枫桥经验”；重视新安全格局下社会治安整体防控体系构建，发挥“枫桥经验”在社会治安防控中的群防群治作用。以新时代“枫桥经验”引领中国式基层社会治理现代化，必然是下一步社会治理研究的方向和重点之所在。

  2022年06期 No.194 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1203K]
  

“枫桥经验”与和谐社会

• 县域社会治理现代化的内涵与进路——以浙江县域社会治理改革目标和路径为视角

  黄兴瑞;

  党的二十大提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。县域是社会治理的基础性场域，实现矛盾纠纷化解的基本方向在县域社会治理现代化。治理理念现代化、治理体系现代化和治理能力现代化构成了县域社会治理现代化的基本要素。浙江以矛调中心建设为牵引的县域社会治理改革取得了显著的成绩，也面临着新形势新任务新要求。基层社会治理共同体建设是县域社会治理现代化的基本路径。打造具有浙江辨识度的基层社会治理共同体可以从价值、主体、方法、规则四个方面展开。

  2022年06期 No.194 10-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1234K]
  

• 新时代“枫桥经验”在机场社会治理现代化中的实践与探索

  朱嘉;

  新时期，机场快速发展带来了人流高度密集汇聚，治安要素增多且复杂，风险防范能力应对不足等新问题。本文通过分析新时代“枫桥经验”推动社会治理的历史逻辑、理论逻辑、制度逻辑，探寻新时代“枫桥经验”中的内在价值和实践意义。机场公安针对机场行业管理机构不健全，缺乏统筹协调力量，以及多元共治主体参与不充分，难以形成治理合力等现状，探索以党建为统领，以空防安全为底线，以融合共治为路径，以数字赋能为引擎，创新“党建+平安联盟”新载体新机制，推进社会治理体系建设，提升机场治理能力现代化水平。

  2022年06期 No.194 21-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1159K]
  

侦查学研究

• 刑事初查制度的问题检视、原因分析及路径优化

  李涛;

  刑事初查是刑事侦查权事实上的启动环节，但没有被纳入法定刑事立案范畴，日常监督机制存在缺陷，可能导致侦查机关“有案不立”。刑事初查是规范刑事诉讼活动的“第一粒扣子”,运行不当会使整个刑事诉讼程序失灵，导致侦查机关徇私枉法或者滥用职权。公共选择理论可以成为分析刑事初查制度缺陷的理论工具，从而发现该制度存在的“理性”漏洞，以及可能对以人民为中心侦查理念的背离。将刑事初查融入刑事立案环节是剔除刑事初查制度中的“个体理性”的可选路径，主要措施包括：推动国家立法，明确刑事初查启动侦查权的法律渊源；重设刑事立案条件，降低立案门槛；强化监督，防止滥用刑事初查权。

  2022年06期 No.194 27-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1172K]
  

• 互联网开源情报的侦查应用困境及因应策略

  张扬;

  互联网开源情报是侦查工作的丰富信息池和有效备用源，为拓宽侦查思路提供了重要增长项。加强互联网开源情报侦查应用研究，适应时代发展，具备实战价值。在当前的侦查实务中，互联网开源情报实战应用步入困境，搜集视野尚未广泛触及互联网开源情报领域，研判层次尚未跨越表层挖掘阶段，情报侦查途径尚未突破“孤军深入”瓶颈。机构缺席、人才缺失、机制缺位是困境形成的组织因素、能力因素和制度因素。要从组织、人才、机制方面思考破冰之策，从视野、思维、融合方面探寻破题之法。

  2022年06期 No.194 33-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1168K]
  

治安学研究

• 中国归化外籍运动员的路径优化研究——基于移民治理视角

  林艺聪;

  归化外籍运动员从本质上考察，乃是基于国家利益接纳跨国流动的技术移民，是国与国之间综合国力竞争向国际体育竞技比赛延伸的产物。在北京冬奥会上，我国外籍运动员归化工作取得显著成绩，预示了其广阔的发展前景。对比国际上的全面吸纳型、综合施策型、重点突破型归化模式，我国现有的归化模式尚存在归化前的准入条件过严、归化中的程序技术滞后和归化后的社会融合不畅等突出问题，亟需从法律完善、操作规范和社会保障等层面因情施策，推动外籍运动员归化工作走上法治化、规范化、社会化轨道，更好建设世界体育强国。

  2022年06期 No.194 40-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1185K]
  

法学研究

• “分散式”辅警管理立法模式的困境与化解

  邓豪;

  科层组织内“编内—编外”的二元格局由来已久。在法治化的进程中，编外群体管理逐渐形成一套与编内群体管理平行的制度。在无中央立法的前提下，辅警管理规范由各省市地方人大或地方政府研究制定，表现为“分散式”立法模式。因地方立法能力限制及“承包型”法治模式下公安机关立法积极性不高等原因，各地立法高度重复，“分散式”辅警管理立法模式未能实现预期效果，面临走向形式化的困境。推动中央立法，建立配套制度的同时，推动“分散式”辅警管理立法从形式走向实质是目前化解困境的可行路径。

  2022年06期 No.194 48-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1248K]
  

• 《反有组织犯罪法》中特别报告制度的定位、适用及完善

  蔡荣;

  我国《反有组织犯罪法》新设立的特别报告制度既不是保安处罚措施，也不是安置帮教措施，而是刑罚附随性制裁。特别报告制度的创设能进一步强化刑罚对有组织犯罪的威慑效果，配合刑罚对黑社会性质组织的领导者、组织者进行训诫，服务于预防黑恶势力再犯风险、维护社会秩序、形成有组织犯罪治理长效机制等功能。特别报告制度从主刑执行完毕之日起计算，期限长度既要与罪犯改造情况和预防再犯的必要性相适应，又不得过分剥夺适用对象的基本权利；为了保障报告制度公正准确地适用，还应当完善复权和救济的配套程序。

  2022年06期 No.194 60-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1200K]
  

犯罪学研究

• 串通投标犯罪实证分析及防控路径研究

  郭丽娜;王昌浩;

  近年来，我国招标投标行业发展迅速，但串通投标行为却成为行业内潜规则，不仅阻碍了资源的有效配置，更破坏了公平的竞争秩序及营商环境的良性发展。通过对中国裁判文书网已决案例的统计分析可知，串通投标犯罪呈现数量上升且地域发展不平衡的态势。选取我国10个省、4个直辖市的部分判决书为样本，对串通投标犯罪手段进行聚类研究，发现串通投标犯罪具有串通模式隐蔽化、串通手段专业化、串通主体职业化、串通行为复杂化等特点，其原因在于巨额经济利益的驱动、制度漏洞与监管方式单一、行刑法条衔接存在断层、打击犯罪能力不均衡等。从社会协同治理角度看，应通过推动法律治理进程、推进数据化侦查新模式、前置行政监管部门职能、打通数据共享壁垒、社会群体共防共治等防控路径，对串通投标犯罪进行精准打击和有效防控。

  2022年06期 No.194 69-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1332K]
  

• 虚拟货币犯罪分析及治理对策研究

  张郁;侯文瑾;柳滨;

  近年来，虚拟货币犯罪常涉及盗窃、非法经营、诈骗、传销、赌博等犯罪领域，其危害远超相关领域中的传统犯罪。虚拟货币的去中心化、交易匿名性等特点在一定程度上保障了用户的交易安全，推动了交易方式的创新与改良，但也为虚拟货币交易角色异化提供了可能，使虚拟货币交易逃避了法律规制，由此引发了虚拟货币交易的安全危机和刑事犯罪风险。对虚拟货币犯罪界定的混乱增加了对此类犯罪的打击难度。虚拟货币犯罪的主要模式有非法手段获取虚拟货币、非法经营虚拟货币、利用虚拟货币将犯罪所得“合法化”、假借虚拟货币之名行传销和诈骗之实、利用虚拟货币进行赌博等犯罪。要从刑事政策、刑事侦防手段、部门与国家之间联合防控机制、公民防范意识等四个维度进行理论探索、制度创新和打防路径选择，从而提升对虚拟货币犯罪的综合治理水平。

  2022年06期 No.194 78-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1331K]
  

• “网络水军”违法犯罪治理路径研究

  丁勇;赵岐智;

  近年来，“网络水军”违法犯罪活动日趋活跃，对网络生态、社会稳定与国家安全等诸多方面造成严重危害。国内学者逐渐关注“网络水军”违法犯罪问题并提出相关治理对策，但相关治理工作仍存在监管主体单一化、法律法规体系缺失和识别技术落后等三方面问题，因此，必须高度重视“网络水军”违法犯罪的治理工作。在网络社会综合治理背景下，应从监管主体、法规治理和技术创新三个维度出发探索互联网空间下“网络水军”违法犯罪的治理路径，从而实现全链条打击，铲除“网络水军”违法犯罪滋生土壤，在自主创新推进网络强国建设框架下不断提升公安机关网络社会综合治理能力。

  2022年06期 No.194 88-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1157K]
  

警察教育训练

• 基于科教融合的犯罪学课程教学改革研究——以浙江警察学院为例

  吴鹤群;郑滋椀;

  犯罪学不仅是犯罪学专业的核心课程，也是大多数公安类专业的基础必修课。新时代公安专业人才培养目标和犯罪学的学科性质决定了当前开展犯罪学课程科教融合改革的必要性。近年来，浙江警察学院犯罪学课程组围绕“聚焦课程内容体系构建、推进混合教学模式改革、强化知识能力供给、突出研究能力培养”这一总体思路，通过重构课程体系、改进教学方法、改革授课模式和优化评价体系，探索出一条具有公安院校特色的犯罪学科教融合改革之路。通过科教融合改革，学生的自主学习能力、创新能力、合作能力和解决实际问题的能力得到显著提升，在各项能力测评得分上均高于传统授课区队，达到了科研促进教学、教学反哺科研的效果。

  2022年06期 No.194 94-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 1190K]
  

公安管理与改革

• 风险监测预警体系构建的理论逻辑与实践路径

  蒋文荣;韦婷婷;李树礼;

  针对“公安大脑”建设及重大活动安保中风险监测预警的现实需求，依据风险社会理论及“海恩法则”,对风险社会产生风险的基本机理及其衍生发展规律进行剖析。通过对风险经典理论的学习借鉴，结合我国现代社会风险管理中面临问题的分析，指出当前风险监测预警体系构建上存在理论缺陷、业务缺项、方法缺理、技术缺料，提出了构建风险监测预警体系的总体思路。依据事物的普遍联系性及系统理论，阐述风险的分立性和整体性，剖析风险监测预警的体系化要求，梳理风险管理全流程业务工作，论述风险监测预警体系构建的理论逻辑。依据系统论与控制论，提出以完善风险监测预警业务体系为核心，以系统思维、整体智治理念同步推进组织体系、职责体系和评价体系的健全与完善，形成两个闭环，系统化推进风险监测预警体系构建的实践路径。

  2022年06期 No.194 100-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1168K]
  

• 数字化时代互联网远程办案取证模式探究——基于“浙警易网办”平台分析

  傅勇慧;裴彭丰;

  针对违法犯罪形态出现的新变化及新冠肺炎疫情的影响，利用数字化技术手段打击新型违法犯罪行为，提升办案质效，是“公安大脑”建设的重大命题之一。互联网远程办案取证模式的探索应用，改变了传统的办案取证模式，呈现出取证便捷、办案高效、便民利民的特点，极大地缩短了执法办案周期，降低了办案成本。通过借助人脸识别、区块链、人工智能等技术，利用全过程录音录像、文书笔录双向实时推送、在线电子签名、法律文书一键送达等手段，既保证了取证客观合法、证据可靠真实、存储安全有效，也打破了“数据壁垒”和“空间隔离”,实现了证据材料源头数字化，助推政法一体化单轨制办案~((1))迭代升级，有效创新了办案模式，提升了办案质效。

  2022年06期 No.194 107-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 1178K]
  

• “公安大脑”建设与警务现代化：价值意蕴、逻辑建构和实践探索

  林峰;

  数字化改革是浙江省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措，浙江公安审时度势、顺势而为推进“公安大脑”建设，涉及公安工作体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位系统性重塑、根本性变革。近年来，丽水市公安局牢牢把握浙江“公安大脑”建设市级整体试点单位契机，从警务现代化的“价值、结构、实践、应然”四重向度进行全面审视，深刻回答“公安大脑”建设“因何、是何、如何、向何”的综合性考量，探索构建智慧公安新机制和现代警务新体系，为全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革贡献地方公安智慧。

  2022年06期 No.194 115-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 1190K]
  

浙江警界学人

• 行书四条屏《三国·曹丕诗二首》

  朱长根;

  <正>~~

  2022年06期 No.194 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 650K]
  

• 浙江省法学会社会治理研究会成立大会暨2022年“平安浙江”论坛召开

  <正>11月20日,浙江省法学会社会治理研究会成立大会暨2022年“平安浙江”论坛举行。会上,省法学会副会长陆剑锋和浙江警察学院院长金诚为研究会揭牌。研究会的成立,是推进中国式社会治理现代化以及适应新时代社会治理新形势新任务新要求的需要,将开启我省社会治理研究崭新篇章。研究会挂靠在浙江警察学院。会议选举产生了第一届理事会,浙江警察学院党委副书记、一级巡视员、教授黄兴瑞当选会长,浙江大学、浙江工商大学、浙江工业大学、浙江财经大学、浙江农林大学、浙江师范大学、浙江省委党校、浙江省社会科学院、浙江警察学院、浙江警官职业学院、浙江新时代“枫桥经验”研究院、杭州师范大学、宁波大学、温州大学、绍兴文理学院、绍兴市委党校、绍兴枫桥学院等单位的专家学者担任理事,共同开展社会治理研究。

  2022年06期 No.194 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1389K]
  

• 本刊启用“腾云”期刊协同采编系统(知网版)

  本刊编辑部;

  <正>本刊定制的“‘腾云’期刊协同采编系统（知网版）”已面向作者、专家、编辑部三方开放使用，网址为http：//gaxk. cbpt. cnki. net/WKD/WebPublication/index. aspx? mid=gaxk。目前，作者投稿、专家审稿与编辑编稿已统一在该系统中进行。

  2022年06期 No.194 59页 [查看摘要][在线阅读][下载 977K]
  

• 《浙江警察学院学报》2022年总目次

  <正>~~

  2022年06期 No.194 123-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 320K]
  

• 《浙江警察学院学报》栏目调整公告及2023年重点选题指南

  <正>一、栏目调整公告本刊为建设一流学科服务，现结合重点学科和地方特色经验，对原有学报栏目设置进行了调整与创新，拟开设以下六大重点栏目，优稿优酬，欢迎广大作者投稿。浙江警察学院学报投稿网址:hops://gaxk.cbpt.cnki.net/

  2022年06期 No.194 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 943K]
  
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