特稿

• 技术移民独立申请制度：基本理论、域外经验与中国展望

  刘国福;

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视移民管理工作，国家移民管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。近段时间，外国人才来华形势对移民管理事业、外国人才工作提出了挑战。技术移民独立申请制度是指外国人依技能独立申请技术移民的制度，解决外国人才来得了问题的重要移民制度。美国、澳大利亚、英国、德国、新加坡等发达国家建立并完善了技术移民独立申请制度。我国没有在国家层面建立技术移民独立申请制度。我国探索技术移民制度可以从建立技术移民独立申请制度出发，破除“引进”思维、“单位人”思维，增强移民思维、技术移民思维，以促进发展为首要目的，更有效地统筹发展和安全，破解外国人才来华的难题。

  2024年03期 No.203 1-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1212K]
  

“枫桥经验”研究

• “枫桥经验”视域下社会治理现代化的理论思考与路径选择

  舒洪水;邢利莉;

  社会治理现代化的本质要求是要推进社会治理理念、治理主体、治理方式、治理体制的现代化。尽管社会治理体系和治理能力在实践过程中不断完善发展，但其在城乡社区治理能力、多元主体协同共治、矛盾纠纷化解制度供给以及技术赋能智力支撑方面仍存短板。应充分借鉴新时代“枫桥经验”的治理优势，在加强人性关怀、坚持多元共治、完善制度供给、提升智治水平等方面不断努力，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

  2024年03期 No.203 20-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1086K]
  

• 民事纠纷警情治理的现实困境与化解路径——以“枫桥经验”为指引的分析

  訾培玉;

  在民众形成“有事找警察”的思维定式等因素影响之下，公安机关接警的民事纠纷数量不断增多。但是，囿于《人民警察法》等法律规范关于人民警察调解民事纠纷职权规定的模糊性等因素，公安机关在民事纠纷警情治理过程中面临诸多现实困境，阻滞了诉源治理和中国式现代化顺利推进。“枫桥经验”作为推进社会治理体系和治理能力现代化的成功范式，具有指引公安机关破解民事纠纷警情治理突破现实困境之功用。应当在准确把握“枫桥经验”内核的基础上，以其指引公安机关建构民事纠纷警情治理的具体路径。依托以人民为中心的发展思想，推动公安机关调解处理民事纠纷职权的明确化；以群众路线为指引，推动民事纠纷警情的共建共治共享；以党的集中统一领导推动民事纠纷警情治理中的多部门协同衔接。

  2024年03期 No.203 31-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1097K]
  

平安中国建设研究

• 诉源治理视角下“委派调解+司法确认”纠纷解决机制研究

  孔令勇;刘子乐;

  “委派调解+司法确认”纠纷解决机制是深化诉源治理的重要举措。其切合诉源治理以“治理”为本质，以诉“源”预防为要义；符合诉源治理司法便民与司法利民的基础理念以及接近正义与寻求和谐的价值理念；契合诉源治理的多元纠纷解决路径与坚持法律规则、原则基础上的社会规范化解纠纷多元化方法。但囿于非讼程序理论与司法确认程序的不适配性，司法确认程序申请条件缺乏合理性以及人民法院对“委派调解+司法确认”纠纷解决机制支持力度不够等问题，该机制的纠纷解决功能受限。应从规范司法确认程序证据提交及证明标准，明确司法确认最低限度程序保障，确保委派调解协议与司法确认程序及时、有效衔接，完善委派调解制度的激励机制与惩戒机制等方面对该机制进行完善。需要正确认识到，调解并非当然为诉讼的前置程序，在具体选择适用时人民法院须从当事人切身利益出发，坚持“以人民为中心”理念。

  2024年03期 No.203 42-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1142K]
  

• 以协作互动式治理创新城市公共政策的行动逻辑与嵌合机制——基于西安市公安局“三下”工程的调查研究

  何君安;柴顺;

  基于西安市公安局“三下”工程的实地调研，运用协作互动式治理理论构建分析策略，构建国家、市场、社会多元主体参与互动模式，提升公共服务效能，揭示城市公共政策创新的运行机理。研究发现：公共政策创新是治理共同体达成集体共识、嵌入双向互动、赋予政策合法性相互衔接的渐进过程，政府“元治理”职能在机制嵌合中发挥关键的引导作用。为有效化解传统政策创新模式决策低效、参与挤压、协调失灵、问责失效等消极影响，公安机关需采取确立共同愿景、建立制度规则、构建互动平台、跨界传播扩散等元治理行动，推进市场机制“信任”、社群机制“网络”、行政机制“权威”共同融入公共治理机制之中，打造共建共治共享的社会治理新格局，构建“党建引领、一核多元”的中国特色公共政策创新模式。

  2024年03期 No.203 56-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1298K]
  

法学研究

• 信息化时代“警企合作”对行政组织法的挑战——从规范主义到功能主义

  鲁润芫;

  信息化时代多元的公共利益亟须保护，行政任务不断增加，囿于自身在人员配置与技术上的劣势，公安机关不得不寻求私人合作，以多样的“警企合作”方式完成行政任务。当私主体履行传统上被认为专属于国家的职能时，势必会对秉持“依法律支配行政”理念的传统行政组织法带来前所未有的挑战。以行政任务为介入点的“功能主义”理论是否能突围由传统“规范主义”理论构建的行政组织法给“警企合作”带来的制度困境，前提就要论证私主体承担行政任务的合法性，以此为前提构建“警企合作”的组织方式。

  2024年03期 No.203 72-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1198K]
  

犯罪学研究

• 价值与优化：家庭暴力侵害未成年人案件强制报告制度实践研究

  陈永峰;张艾嘉;

  家庭暴力侵害未成年人案件强制报告制度作为未成年人保护的先发式制度，在贯彻落实国家亲权理念、践行最有利于未成年人原则、为未成年人提供全面综合的司法保护和增强保护未成年人的社会意识与责任等方面都具有重要实践价值。但目前该制度在启动、报告、响应、制约与保障等具体实践方面还存在一系列问题，既无法真正彰显该制度的应然理论价值，也无法构建起其独特的中国式实践价值。应在中国式法治现代化这一现实进程中认识该制度的实践价值，既回应该制度的应然理论价值，也表达该制度的实然价值期待。应进一步推进强制报告制度的实践优化，增大启动机制覆盖面，细化报告机制，构建差别化响应机制，强化制约与保障机制，全面推动强制报告制度的中国式实践发展，筑牢防治未成年人权益风险的法治防线。

  2024年03期 No.203 89-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 1112K]
  

“新公科”研究

• 暗网洗钱犯罪的治理困境与出路

  林海文;谢瑜;郑上坚;

  暗网洗钱犯罪问题日益突出，与数字货币犯罪互相融合，升级转型为一种新型网络犯罪。从整体形式来看，暗网洗钱犯罪行为依托匿名通信技术和加密数字货币，呈现出上游犯罪多样化、犯罪手段智能化、结算方式数字化、犯罪地域全球化的特征。当前，暗网洗钱犯罪的治理面临多重困境与挑战。技术层面上，犯罪识别与证据固定面临困境；机制层面上，跨境合作与非政府组织的参与受到诸多限制；法律层面上，传统法律规则难以适应治理需求，呈现出法律滞后的现象。应加强暗网洗钱犯罪治理的国际标准协调与执法合作，推进暗网洗钱犯罪治理的国内法制建设，提高暗网洗钱犯罪打击的技术能力和专业水平。

  2024年03期 No.203 101-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1195K]
  

• 脑机接口技术侦查适用的法律规制前瞻

  黄小龙;陈欣雨;李学峰;

  脑机接口技术具有的“读心”功能，契合犯罪侦查的实践需求，其侦查适用将成为可能。作为新型技术侦查措施，脑机接口技术对行为人隐私权益影响重大，其适用必须严格遵循法定原则、比例原则及程序正当原则。原则上而言，只有严重危害社会的犯罪嫌疑人、被告人，才能够适用脑机接口技术侦查，并且需要满足证据指向的确定性和手段选用的不得已性两项要求。在适用程序上，应贯彻“审”“执”分离。适用脑机接口技术获取的信息资料仅限于侦查、起诉、审判使用，不得另作他途。对于违法适用该项技术的，应当承当相应的法律责任。为了回应脑机接口技术的侦查适用，现行证据制度、准自首制度亦需作相应调整。

  2024年03期 No.203 113-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1105K]
  

• 《浙江警察学院学报》投稿规范(2024年版)

  本刊编辑部;

  <正>一、本刊采用“腾云”期刊协同采编系统(中国知网版),唯一投稿网址为gaxk.cbpt.cnki.net,作者投稿时请根据本刊设定栏目投送。二、来稿应包括题目、作者姓名、摘要、关键词、基金项目、作者简介、正文、参考文献和注释。稿件总字符数以15000-20000字符为宜,选题有重大研究价值的不受篇幅上限。(一)题目应恰当、简明反映文章内容,用词符合题录编制、索引和选定关键词等规范,不使用非公共知晓的缩略词和代号等。中文题名一般不宜超过25个汉字。(二)摘要应具有独立性和自含性,采用第三人称写法,不使用“本文”“笔者”等词;准确概述文章核心观点,不作评论和补充解释。长度以300—600个汉字为宜。(三)关键词选词规范,数量以3—6个为宜。(四)基金项目名称、项目号等内容应准确详实,与立项文件一致。(五)作者简介要素及编写顺序为姓名、性别、学位、工作单位、职务和职称。

  2024年03期 No.203 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1648K]
  
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