新时代“枫桥经验”的历史坐标与时代贡献The Historical Coordinates and Epochal Contributions of the “Fengqiao Experience” in the New Era
麦中坚,廖宝光
摘要(Abstract)：
在60年的社会变迁中，新时代“枫桥经验”坚持党的领导与依靠人民相结合，在正确的方向上凝聚强大的治理力量；坚持传统优秀治理资源与现代新型治理方式相结合，在“守正创新”中应对时代新问题；坚持发展地域特色与复制推广应用相结合，在互动交流中相互借鉴、共促发展。在宏大的历史坐标中，新时代“枫桥经验”为中国地方性治理乃至发展中国家基层治理现代化提供了一个“国家—社会—人民”有机统一的新结构、一种“三治融合”协商民主的新经验和一条“科技赋能”共治共享的新路径。新时代“枫桥经验”成为中国式基层治理现代化的典型代表，为世界其他国家尤其是发展中国家实现基层治理现代化提供了新智慧、新模式和新方案。
关键词(KeyWords)： 新时代“枫桥经验”;历史坐标;时代贡献
基金项目(Foundation): 2019年江西省高校人文社会科学研究项目“社会治理视域下社会治安共同体建构研究”(SH19102),2019年江西省高校人文社会科学研究项目“新时代城乡社区治理中的社会参与机制创新研究”(SH19103)
作者(Author): 麦中坚,廖宝光
参考文献(References)：
- (1)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第54页。
- (2)汪世荣以“枫桥经验”的内涵演变为线索,将“枫桥经验”的发展历程分为“政治斗争和社会改造的经验”“社会治安综合治理的经验”“村民自治、基层民主法治建设的经验”三个阶段,参见汪世荣:《枫桥经验:基层社会治理的实践》,法律出版社2018年版(第2版),第2—6页。卢芳霞按特殊时间点将“枫桥经验”的发展划分为“‘四类分子’改造阶段”“社会治安综合治理阶段”“社会管理综合治理阶段”三个阶段,参见中共绍兴市委党校、绍兴市“枫桥经验”研究会:《“枫桥经验”与新城镇社会管理创新研究》,中国社会科学出版社2013年版,第31—38页。中国法学会“枫桥经验”理论总结和经验提升课题组认为,“枫桥经验”形成于我国社会主义建设时期,发展于我国改革开放新时期,创新于中国特色社会主义新时代,大致经历了“社会管制—社会管理—社会治理”三个发展阶段,参见中国法学会“枫桥经验”理论总结和经验提升课题组:《“枫桥经验”的理论构建》,法律出版社2018年版,第96页。
- (3)参见[法]谢和耐:《中国社会史》,黄建华、黄迅余译,江苏人民出版社2010年版,第555页。
- (4)参见中共中央文献研究室编:《毛泽东年谱(1949—1976)第五卷》,中央文献出版社2013年版,第283页。
- (5)参见王比学:《把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好》,《人民日报》2013年10月12日,第1版。
- (6)《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,《人民日报》2021年7月12日,第1版。
- (7)陈进华:《治理体系现代化的国家逻辑》,《中国社会科学》2019年第5期。
- (8)《马克思恩格斯文集》(第2卷),人民出版社2009年版,第34页。
- (9)“四前工作法”是指组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前。
- (10)“四先四早”工作机制是指预警在先,苗头问题早消化;教育在先,重点对象早转化;控制在先,敏感问题早防范;调解在先,矛盾纠纷早处理。
- (11)《推进中国上海自由贸易试验区建设加强和创新特大城市社会治理》,《人民日报》2014年3月6日,第1版。
- (12)《马克思恩格斯文集》(第1卷),人民出版社2009年版,第12页。
- (13)《马克思恩格斯文集》(第2卷),人民出版社2009年版,第44页。
- (14)《马克思恩格斯选集》(第3卷),人民出版社2012年版,第276页。
- (15)《马克思恩格斯全集》(第2卷),人民出版社1957年版,第104页。
- (16)《完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》,《人民日报》2014年2月18日,第1版。
- (17)陶佳:《从“基层自治”看“枫桥经验”中的传统法文化因素》,《法律史评论》2016年第1期。
- (18)参见卢芳霞、李嘉豪:《“枫桥经验”产生在枫桥的多维探析》,《浙江警察学院学报》2023年第1期。
- (19)参见卢芳霞:《基层协商民主与“枫桥经验”创新》,《浙江工业大学学报(社会科学版)》2018年第2期。
- (20)参见《马克思恩格斯文集》(第4卷),人民出版社2009年版,第189页。
- (21)[美]亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,王冠华等译,上海人民出版社2008年版,第6页。
- (22)《邓小平文选》(第2卷),人民出版社1994年版,第341—342页。
- (23)参见刘开君:《社会治理视野下德治体系构建的实践路径——基于“枫桥式”五维德治体系的整体性实践叙事》,《浙江警察学院学报》2023年第1期。
- (24)卢芳霞、李鞍钢:《新时代“枫桥经验”的国际传播价值及推进路径》,《浙江工业大学学报(社会科学版)》2022年第6期。